Решение от 28 января 2021 г. по делу № А08-7129/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7129/2020
г. Белгород
28 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2021 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухин Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФОНД "ОТЕЧЕСТВО", ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился; извещен.

от ответчика: не явился; извещен.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Белгорода обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) , просит:

- Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по

г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в вынесении Постановления о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства № 238052/19/31010-ИП от 11.12.2019 в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 31:16:0218013:72, 31:16:0219001:4. 31:16:0218013:12, 31:16:0218013:6, 31:16:0218013:11, 31:16:0218012:12, 31:16:0219001:13, 31:16:0219001:10, 31:16:0219001:14,

31:16:0219001:15, 31:16:0218012:11, 31:16:0219001:8,31:16:0219001:7, 31:16:0218012:13, 31:16:0219001:11, 31:16:0219001:5, 31:16:0219001:6, 31:16:0219001:12, 31:16:0219001:9, расположенными по адресу: г. Белгород, урочище «ЛИПКИ».

- Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Белгород УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в не принятии мер по отмене запрета на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами:

31:16:0218013:72, 31:16:0219001:4. 31:16:0218013:12, 31:16:0218013:6, 31:16:0218013:11, 31:16:0218012:12, 31:16:0219001:13, 31:16:0219001:10, 31:16:0219001:14,

31:16:0219001:15, 31:16:0218012:11, 31:16:0219001:8,31:16:0219001:7, 31:16:0218012:13, 31:16:0219001:11, 31:16:0219001:5, 31:16:0219001:6, 31:16:0219001:12, 31:16:0219001:9,

расположенные по адресу: г. Белгород, урочище «ЛИПКИ».

- Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгород УФССП России по Белгородской области ФИО3 выразившееся в не предоставлении информации о снятии запрета регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области и в адрес администрации города Белгорода.

- Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгород УФССП России по Белгородской области ФИО3 устранить нарушение прав администрации города Белгорода путем снятия ограничений на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 31:16:0218013:72, 31:16:0219001:4. 31:16:0218013:12, 31:16:0218013:6, 31:16:0218013:11, 31:16:0218012:12, 31:16:0219001:13, 31:16:0219001:10, 31:16:0219001:14, 31:16:0219001:15, 31:16:0218012:11, 31:16:0219001:8,31:16:0219001:7, 31:16:0218012:13, 31:16:0219001:11,31:16:0219001:5, 31:16:0219001:6, 31:16:0219001:12, 31:16:0219001:9,

расположенные по адресу: г. Белгород, урочище «ЛИПКИ» в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание не явились представители заявителя, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как видно из материалов дела, на основании исполнительного листа № ФС 031516155 от 06.12.2019г. выданного Арбитражным судом Белгородской области, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов г. Белгорода УФССП России по Белгородской области ФИО2, 11.12.2019г. возбуждено исполнительное производство №238052/19/31010-ИП. Должником по данному исполнительному производству является Фонд «Отечество», взыскателем ООО «А-Строй».

В порядке ч.4 ст.56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отказом от права собственности ФОНД «ОТЕЧЕСТВО» (ИНН <***>) на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 31:16:0218013:72. 31:16:0219001:4,31:16:0218013:12, 31:16:0218013:6, 31:16:0218013:11, 31:16:0218012:12, 31:16:0219001:13, 31:16:0219001:10, 31:16:0219001:14,

31:16:0219001:15, 31:16:0218012:11, 31:16:0219001:8, 31:16:0219001:7,

31:16:0218012:13, 31:16:0219001:11, 31:16:0219001:5, 31:16:0219001:6,

31:16:0219001:12, 31:16:0219001:9, расположенные по адресу: г. Белгород, урочище «ЛИПКИ», произведена государственная регистрация права собственности за муниципальным образованием городским округом «Город Белгород», что подтверждено записями о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области сообщило о государственной регистрации запрета на совершение действий по регистрации, наложенного на вышеназванные объекты недвижимости на основании Постановлений о запрете на совершение действий по регистраций вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСИ по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 238052/19/31010-ИП от 11.12.2019 в отношении должника ФОНД «ОТЕЧЕСТВО» (ИНН <***>).

Постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации вынесено после прекращения права собственности ФОНД «ОТЕЧЕСТВО» (ИНН <***>) и регистрации перехода права к городскому округу «Город Белгород».

Исходя из вышеизложенного, судебный пристав-исполнитель обратил взыскание задолженности на имущество, не принадлежащее должнику на праве собственности и зарегистрированное за муниципальным образованием городским округом «Город Белгород».

17.07.2020 администрация города Белгорода обратилась к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 с заявлением о снятии неправомерно наложенного запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 31:16:0218013:72, 31:16:0219001:4, 31:16:0218013:12, 31:16:0218013:6, 31:16:0218013:11, 31:16:0218012:12, 31:16:0219001:13, 31:16:0219001:10, 31:16:0219001:14, 31:16:0219001:15, 31:16:0218012:11, 31:16:0219001:8, 31:16:0219001:7, 31:16:0218012:13, 31:16:0219001:11, 31:16:0219001:5, 31:16:0219001:6, 31:16:0219001:12, 31:16:0219001:9, расположенных по адресу: г. Белгород, урочище «ЛИПКИ», а также направлении информации о снятии запрета регистрационных действий в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области и в адрес администрации города Белгорода. Указанное обращение осталось без рассмотрения.

Согласно ч.1 ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела старшего судебного пристава исполнителя нарушают права и законные интересы заявителя.

Действия по наложению арестов на муниципальное имущество, а также бездействие выраженное в не принятии мер по отмене запрета на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества, совершаемые ОСП по г. Белгороду, приводит к невозможности решения заявителем вопросов местного значения городского округа, определенным п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно - владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Заинтересованное лицо, в том числе собственник имущества, вправе при возникновении спора, который связан с принадлежностью имущества, обратиться в суд с иском о его освобождении от наложения ареста или об исключении из описи (ч. 1 ст. 119 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

В соответствии со ст. 119 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» - в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что на день подачи заявления, как указал заявитель, ответа на обращение от 17.07.2020 в адрес заявителя не поступило.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя предпринимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Стадия исполнения судебного акта является необходимым результатом рассмотрения и разрешения гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав, а незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы заявителя на получение своевременно и в полном объеме присужденную ему по решению суда денежную сумму.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ''О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ''О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение рассматривается и течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом сроков рассмотрения заявлений, ходатайств, разумных сроков доставки почтовых отправлений, отсутствие сведений по результатам рассмотрения заявления заявителя свидетельствует о бездействии должностных лиц.

Из письменных пояснений представителя заявителя следует, что он не получил ответ на заявление к моменту подачи заявления в суд – 26.08.2020.

Доказательств направления ответа в адрес заявителя в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем в суд не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт бездействия заинтересованного лица в непредставлении заявителю ответа в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд полагает, требования подлежащими удовлетворению.

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается (ч.2 cт.329 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования Администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по

г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в вынесении Постановления о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства № 238052/19/31010-ИП от 11.12.2019 в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 31:16:0218013:72, 31:16:0219001:4. 31:16:0218013:12, 31:16:0218013:6, 31:16:0218013:11, 31:16:0218012:12, 31:16:0219001:13, 31:16:0219001:10, 31:16:0219001:14,

31:16:0219001:15, 31:16:0218012:11, 31:16:0219001:8,31:16:0219001:7, 31:16:0218012:13, 31:16:0219001:11, 31:16:0219001:5, 31:16:0219001:6, 31:16:0219001:12, 31:16:0219001:9, расположенными по адресу: г. Белгород, урочище «ЛИПКИ».

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего

судебного пристава ОСП по г. Белгород УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в не принятии мер по отмене запрета на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами:

31:16:0218013:72, 31:16:0219001:4. 31:16:0218013:12, 31:16:0218013:6, 31:16:0218013:11, 31:16:0218012:12, 31:16:0219001:13, 31:16:0219001:10, 31:16:0219001:14,

31:16:0219001:15, 31:16:0218012:11, 31:16:0219001:8,31:16:0219001:7, 31:16:0218012:13, 31:16:0219001:11, 31:16:0219001:5, 31:16:0219001:6, 31:16:0219001:12, 31:16:0219001:9,

расположенные по адресу: г. Белгород, урочище «ЛИПКИ».

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгород УФССП России по Белгородской области ФИО3 выразившееся в не предоставлении информации о снятии запрета регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области и в адрес администрации города Белгорода.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгород УФССП России по Белгородской области ФИО3 устранить нарушение прав администрации города Белгорода путем снятия ограничений на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 31:16:0218013:72, 31:16:0219001:4. 31:16:0218013:12, 31:16:0218013:6, 31:16:0218013:11, 31:16:0218012:12, 31:16:0219001:13, 31:16:0219001:10, 31:16:0219001:14, 31:16:0219001:15, 31:16:0218012:11, 31:16:0219001:8,31:16:0219001:7, 31:16:0218012:13, 31:16:0219001:11,31:16:0219001:5, 31:16:0219001:6, 31:16:0219001:12, 31:16:0219001:9,

расположенные по адресу: г. Белгород, урочище «ЛИПКИ» в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Полухин Р. О.