Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А68-7427/2017

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

Тел./Факс <***>; E-mail: info@tula.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-7427/2017
город Тула
19 сентября 2017 года
Арбитражный суд в составе судьи Глазковой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьим лицам: ГПОУ Тульской области «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, ГУ Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации»

о признании права собственности,


в заседании участвовали: от истца: не явился, извещен, ув. № 300000 12 71904 5

от ответчика: ФИО2 – по дов. от 02.03.2017

от ГПОУ: не явился, извещен, ув. № 300000 12 71906 9

от Росреестра: не явился, извещен

от БТИ: не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ,




УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьим лицам - ГПОУ Тульской области «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, ГУ Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» о признании права собственности Тульской области

на сооружение: тепловая сеть, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 70:236:001:100746330:7001:20000;

на сооружение: водопроводная сеть, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 70:236:002:100746330:7002:20000.


Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2004 № 1565-р; актом приема - передачи от 11.03.2005 имущество Государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище № 53» (было реорганизовано в форме присоединения к ГПОУ ТО «ТКПТС» на основании постановления правительства Тульской области от 26.06.2014 № 297 «О реорганизации отдельных государственных учреждений профессионального образования Тульской области») из федеральной собственности на безвозмездной основе было передано в государственную собственность Тульской области.

В состав имущества согласно акту вошло, в том числе, здание общежития площадью 835,90 кв.м. по адресу: Тульская область. <...>.

Тульская область, в лице министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - министерство), данное имущество приняло.

По распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 2413-р подлежали передаче субъектам РФ федеральные государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования по перечню согласно приложению, в том числе Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса (639 перечня); Росимуществу предписано осуществить в установленном порядке безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых в соответствии с настоящим распоряжением учреждений в собственность субъектов Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства РФ от 03.12.2004 № 1565-р и акта приема - передачи от 11.03.2005 за Тульской областью на праве собственности зарегистрировано здание общежития, общей площадью 835.90 кв.м., лит. Л. адрес: <...> (запись регистрации № 71-71-16/011/2011-596 от 21.07.2011), имущество учтено в реестре имущества Тульской области, равно как и все имущество образовательного учреждения, указанное в акте приема - передачи от 11.03.2005.

На основании постановления Правительства Тульской области от 26.06.2014 №297 за ГПОУ ТО «ТКПТС» зарегистрировало право оперативного управления на здание общежития, назначение: жилой дом, площадь 835,9 кв.м., количество этажей: 2. адрес: <...>.

Земельный участок, на котором расположен имущественный комплекс учреждения (с кадастровым номером 71:16:010515:157. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания общежития, общей площадью: 1870 кв.м.. адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>), находится у ГПОУ ТО «ТКПТС» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Правительства Тульской области от 26.06.2014 №297.

Согласно передаточному акту, подписанному между Государственным образовательным учреждением «Профессиональное училище № 53», ГПОУ ТО «ТКПТС» и министерством, в состав данного имущественного комплекса, кроме указанного выше здания общежития, входило также иное имущество.

Согласно техническим паспортам спорные сооружения с инвентарными номерами 70:236:001:100746330:7001:20000 и 70:236:002:100746330:7002:20000 были построены в 1993 и 1979 годах и находятся на земельном участке с кадастровым номером 71:16:010515:157.

Поскольку спорное имущество не зарегистрировано за Тульской областью истец обратился с настоящим иском в суд.


Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, возражений против заявленных требований не высказал, извещен надлежащим образом.


Оценив представленные доказательства, доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Отношения по безвозмездной передаче имущества из одного уровня собственности в другой урегулированы Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ).

Положениями ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ установлены случаи, при которых находящееся в федеральной собственности имущество, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации. Этой же нормой предусмотрен порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации.

Абзацем 9 ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ установлено, что федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче (принятию) имущества, в установленный срок после принятия решения о передаче имущества передают (принимают) его в государственную или муниципальную собственность, подписывают передаточный акт о принятии имущества в государственную или муниципальную собственность, в двухмесячный срок вносят изменения в учредительные документы соответствующих государственных или муниципальных предприятий и учреждений.

Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества (абз.21 ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ).

В силу абз. 31 ч.11 ст. 154 Федерального закона №122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями. К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи (абз.33 ч.11 ст.154 Федерального закона №122-ФЗ).

В силу ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в предусмотренных данной нормой случаях муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежат передаче в собственность другого, как имущественный комплекс при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права собственности, которое возникает с момента подписания акта приема-передачи при отсутствии в решении о передаче указания на иную дату его возникновения.

В соответствии с п.1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 2 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности.

Согласно п.12 приложения №2 к постановлению Верховного Совета РФ №3020-I средние специальные и профессиональные учебные заведения включены в объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.14 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В настоящее время согласно ч.4 ст.65 Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования также относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

По смыслу Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ разграничение собственности по уровням государственной и муниципальной власти осуществляется в целях обеспечения каждого уровня власти, тем имуществом, которое необходимо для осуществления функций, отнесенных к компетенции соответствующего уровня власти. При этом назначение имущества является определяющим фактором в процессе разграничения имущества между публично-правовыми образованиями.

В основу разграничения публичной собственности между уровнями публичной власти заложен принцип, в соответствии с которым должна осуществляться передача федерального имущества в собственность субъекта Российской Федерации - соответствие передаваемого имущества установленному законодательством разграничению компетенции и полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

По смыслу п.2 ст.8.1 ГК РФ с учетом п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иной момент для приобретения права на недвижимое имущество может быть установлен законом.

В силу ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ решение о передаче имущества является основанием возникновения права собственности, которое возникает с момента подписания акта приема-передачи при отсутствии в решении о передаче указания на иную дату его возникновения.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании изложенного, право собственности на ГПОУ ТО «ТКПТС» как имущественный комплекс, в состав которого, как следует из вышеуказанного передаточного акта, а так же приложенных свидетельств о государственной регистрации права, входят, в том числе, и сооружения:

тепловая сеть, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер: 70:236:001:100746330:7001:20000;

водопроводная сеть, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер: 70:236:002:100746330:7002:20000, возникло у Тульской области с момента подписания Постановления Правительства РФ от 03.12.2004 № 1565-р.

В силу ст.ст.11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности путем признания права.

В соответствии со ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ч.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ иск о признании права собственности является требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 №3039/07, исходя из системного толкования статей 12, 209, 223, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В соответствии с пп. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

При определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию суд руководствуется постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 и приложениями №1, №2, №3 к нему.

Объект недвижимости: недвижимое имущество, как имущественный комплекс, в состав которого, входят сооружение - тепловая сеть, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер: 70:236:001:100746330:7001:20000; и сооружение - водопроводная сеть, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер: 70:236:002:100746330:7002:20000, эксплуатируются учреждением субъекта Российской Федерации. Поскольку спорное имущество находится в имущественном комплексе государственного учреждения, собственником всего имущества которого является Тульская область, то требования истца о признании права собственности Тульской области на спорное недвижимое имущество заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.


В силу п.45 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области (утв. постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452) министерство имущественных и земельных отношений выступает в качестве истца, ответчика, 3-го лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина не распределяется, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты на основании закона.



Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Тульской области

на сооружение: тепловая сеть, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 70:236:001:100746330:7001:20000;

на сооружение: водопроводная сеть, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 70:236:002:100746330:7002:20000.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.Н.Глазкова