Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А28-2154/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2154/2018
г. Киров
26 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 26 июля 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Фадеевой С.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи помощником судьи Замятиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 143421, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центр Рига-Ленд, 3) в лице Кировского филиала (610046, <...>)

к муниципальному казенному учреждению администрации Малмыжского городского поселения Кировской области ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612920, Россия, <...> ),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...> ) в лице Вятско-Полянского МПЭС (612960, Россия, <...>),

о взыскании 76 402 рублей 46 копеек


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 07.11.2017 № 1620,

от ответчика – не явились, уведомлен надлежащим образом,

от третьего лица – ФИО2, по доверенности от 29.12.2017,



установил:

открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского фииала (далее – истец, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению администрации Малмыжского городского поселения Кировской области (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 76 402 рублей 46 копеек стоимости потерь в электрических сетях за ноябрь и декабрь 2017 года, а также судебных расходов по делу.

Исковые требования основаны на положениях статей 125, 126, 210, 307, 309, 310, 330, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, где указал следующее:

- истцом из расчета объёма потребленного коммунального ресурса не исключен объём, потребленный конечными потребителями (населением);

- электрические сети ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневой в г. Малмыже были переданы в казну Малмыжского городского поселения, в настоящее время рассматривается вопрос о признании права собственности за Администрацией на указанные объекты;

- монтаж уличного освещения не производился и уличное освещение отсутствует;

- имеются факты хищения электрической энергии;

- Администрация не является потребителем электроэнергии, в связи с чем у нее отсутствует обязанность по оплате стоимости потерь, возникающих в электрических сетях.

Истец в возражениях от 07.05.2018 на отзыв ответчика пояснил:

- расход потребления населением коммунального ресурса исключен из общего расхода по точке учета и не предъявляется ответчику,

- электрические сети ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневой в г. Малмыже были переданы в казну Малмыжского городского поселения, в связи с чем, на ответчика в силу закона возложена обязанность по оплате коммунального ресурса, поставленного на спорные объекты.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 04.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена сетевая организация - открытое акционерное общество «Коммунэнерго» ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...> ) в лице Вятско-Полянского МПЭС (612960, Россия, <...>) (далее – ОАО «Коммунэнерго»).

Третьим лицом не представлен письменный отзыв на исковое заявление, устно поддержана позиция истца.

Как указывает представитель третьего лица 29.07.2011, между ОАО «Коммунэнерго» и Администрацией Малмыжского городского поселения подписан акт № АГР 504-559/11, в соответствии с которым: границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей сторон установлены на опоре № 24 ВЛ-0,4 кВ фидера № 3 от КТП-22, на опоре № 8 ВЛ-0,4 кВ фидера № 1 от КТП-20; - на указанных выше опорах установлены приборы учета.

Представитель третьего лица полагает, что в указанную точку осуществляется поставка электрической энергии энергоснабжающей организацией на основании фактически возникших договорных отношений с абонентом, а следовательно, стоимость потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих Администрации объектах, должна быть оплачена ответчиком. Стоимость потерь в указанных сетях истцом третьему лицу не предъявлялась и не оплачивалась.

Также, представитель третьего лица пояснил, что ответчик не обращался в ОАО «Коммунэнерго» с предложением передать на обслуживание (в аренду) электрические сети ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневой в г. Малмыже.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствии ответчика.

Заслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 25.11.2010 № 441 «О передаче объектов в собственность муниципальных образований области» утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из областной собственности в собственность муниципальных образований Кировской области, в том числе:

от Кировского областного государственного учреждения «Управление капитального строительства» муниципальному образованию Малмыжского городского поселения Кировской области – электросети ВЛ-0,4кВ, расположенные по адресу: <...>.

В соответствии с актом от 08.12.2010 № 201, подписанным между указанными выше юридическими лицами, электросети ВЛ-0,4кВ в г. Малмыже переданы в собственность муниципальному образованию Малмыжского городского поселения Кировской области.

На основании выписки от 02.04.2018 № 341 из реестра казны муниципального образования Малмыжское городское поселение Кировской области электролиния ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневая, 01.04.2011 ввода в эксплуатацию, числится в реестре казны за № 43170507.

ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направило в адрес Администрации проект договора от 22.11.2017 № 344488 на энергоснабжение.

По условиям пункта 1.1 договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно пункту 2.2.1 договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется подавать электрическую энергию (мощность) потребителю в точки поставки, определенные приложением № 2 к договору.

Приложением № 2 к договору указаны перечень точек поставки, объектов, приборов учета, измерительных комплексов и параметров, по которым производится расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность): ВЛ-0,4 кВ с ТП – 20 и ВЛ-0,4 кВ с ТП – 22.

Пунктом 2.4.3 договора энергоснабжения установлено, что потребитель обязуется своевременно оплачивать потребляемую электрическую энергию (мощность) и оказываемые услуги в порядке, предусмотренном разделом 5 договора.

Определение объёмов покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по настоящему договору, осуществляется с использованием приборов учета, измерительных комплексов и систем учета согласно Приложению № 2 к настоящему договору, или расчетных способов, установленных действующим законодательством (пункт 4.1 договора).

Договор энергоснабжения вступает в силу с даты его заключения и действует по 31.12.2017. Договор считается ежегодно продленным на тех же условиях, если не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия потребитель не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункты 7.1 и 7.2 договора энергоснабжения).

Проект договора ответчиком получен 21.12.2017, подписан не был.

В отсутствие письменного договора в период с ноября по декабрь 2017 года истец поставил электроэнергию на вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства.

Для оплаты электроэнергии за спорный период истец предъявил ответчику акты электропотребления и выставил счета-фактуры (представлены в материалы дела), из которых следует, что потребление электрической энергии населением исключено из объема потребления, предъявленного ответчику.

В подтверждение количества электрической энергии в материалы дела представлены сведения о показаниях приборов учета за спорный период.

В подтверждение стоимости электрической энергии представлены: справка о нерегулируемой цене в спорный период, предельные уровни нерегулируемых цен, сбытовые надбавки и плата за иные услуги.

19.01.2018 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направило в адрес ответчика претензию от 19.01.2018, в которой предложило Администрации погасить имеющуюся задолженность.

Неурегулирование спора в досудебном порядке явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из положений пункта 3 статьи 539 ГК РФ, к отношениям энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В абзаце 18 части 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике на Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти возложено утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, а также нормативов таких потерь при установлении размера платы за соответствующие услуги по передаче электрической энергии.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлен Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее ? Правила № 861) и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4.05.2012 № 442 (далее ? Основные положения № 442).

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 50 Правил № 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства (помимо сетевых организаций) оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X данного документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

На основании пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В статье 3 Закона об электроэнергетике дано понятие объектов электросетевого хозяйства, под которыми понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Принадлежность объектов электросетевого хозяйства - электросети ВЛ-0,4кВ, расположенных по адресу: <...> подтверждается представленной в материалы дела выпиской из реестра муниципального имущества от 02.04.2018 № 341.

Довод ответчика об отсутствии обязанности по оплате предъявленного объема электрической энергии при отсутствии государственной регистрации права на объекты электросетевого хозяйства отклоняется судом на основании следующего.

Спорные объекты электросетевого хозяйства не являются объектами недвижимого имущества, следовательно, в силу прямого указания закона регистрации прав на них не требуется. Факт отсутствия государственной регистрации права собственности на спорные объекты электросетевого хозяйства не свидетельствует об отсутствии на них права собственности.

Таким образом, обязанным перед сбытовой организацией (ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») лицом по оплате спорного объема потерь электрической энергии в рассматриваемых отношениях является Администрация, как владелец объектов электросетевого хозяйства.

Отсутствие заключенного между сторонами письменного договора в форме единого документа на приобретение электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии также не может являться основанием для возложения обязанности по возмещению истцу стоимости технологического расхода (потерь) электрической энергии на иное лицо.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Указанная точка определена в акте от 29.07.2011 акт № АГР 504-559/11 между ОАО «Коммунэнерго» и Администрацией Малмыжского городского поселения. Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений № 442, пункт 2 Правил № 861). Следовательно, за возможные хищения электрической энергии конечные потребители должны отвечать перед ответчиком, а не перед истцом.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что через объекты электросетевого хозяйства Администрации электроэнергия поставляется в жилые дома, однако часть электрической энергии расходуется в спорных электросетях, владельцем которых является ответчик.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в частности организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 4 и 6 пункта 5 статьи 32 Устава муниципального казенного учреждения администрации Малмыжского городского поселения Кировской области к компетенции администрации поселения относится:

- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке установленном городской Думой;

- организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, лицом, обязанным оплатить стоимость потерь электрической энергии в сетях, является Администрация.

В основу расчета объема потерь электрической энергии положены:

- объемы поступления энергетического ресурса в сеть Администрации определены по данным приборов учета, установленных на границе балансового разграничения сетевой организации и ответчика;

- объем полезного отпуска, поставленного конечным потребителям (населению) из сетей ответчика - по индивидуальным приборам учета данных потребителей.

Доказательств того, что использованные в расчете сведения являются недостоверными, ответчиком не представлено.

Рассчитанный истцом объем электрической энергии ответчиком не оспорен.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что потери возникли на объектах Администрации, суд пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для взыскания стоимости потерь электроэнергии, возникающих в сетях ответчика, с Администрации.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 76 402 рублей 46 копеек стоимости потерь в электрических сетях за ноябрь и декабрь 2017 года подлежат удовлетворению в полном объёме.

Ссылка ответчика на то, что монтаж уличного освещения не производился и уличное освещение отсутствует, истцом не оспаривается, к оплате не предъявляется (акт обследования электролиний ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневая в г. Малмыж от 29.05.2018).

Доказательств передачи Администрацией на обслуживание (в аренду) электрических сетей ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневой в г. Малмыже иному лицу в материалы дела не представлено.

При обращении в суд истец по платежному поручению от 30.01.2018 № 1237 уплачена государственная пошлина в размере 3 056 рублей 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, поскольку иск подлежит удовлетворению, расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 3 056 рублей 00 копеек подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 143421, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центр Рига-Ленд, 3) в лице Кировского филиала (610046, <...>) удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения администрации Малмыжского городского поселения Кировской области ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612920, Россия, <...> ) в пользу открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 143421, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центр Рига-Ленд, 3) в лице Кировского филиала (610046, <...>) долг в размере 76 402 (семьдесят шесть тысяч четыреста два) рубля 46 копеек, а также 3 056 (три тысячи пятьдесят шесть) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.В. Фадеева