Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А73-15549/2021



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15549/2021
г. Хабаровск
25 ноября 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313; адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 27), правопредшественник Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае (ОГРН 1032700309036, ИНН 2721100975; адрес: 680020, г. Хабаровск, ул. Слободская, д.27)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Домашний доктор» (ОГРН 1052700263550, ИНН 2724085002; адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Владивостокская, д. 38)

о взыскании финансовых санкций в сумме 22 500 руб., наложенных решением от 12.01.2021 № 037S19210000265.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае (далее - заявитель, Центр ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Домашний доктор» (далее - ответчик, ООО «Домашний доктор», страхователь), в соответствии с требованием которого просит суд:

- взыскать с ответчика в бюджет ПФР финансовые санкции в сумме 22 500 руб., наложенные решением от 12.01.2021 № 037S19210000265.

Определением суда от 30.09.2021 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ООО «Домашний доктор» в установленный судом срок представил отзыв, в соответствии с которым просит отказать в удовлетворении требования Центра ПФР.

Определением суда от 11.11.2021 произведена замена в порядке процессуального правопреемства по делу - Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР).

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 17.11.2021, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с указанным решением требование Отделения ПФР удовлетворено частично. С ООО «Домашний доктор» в бюджет Пенсионного фонда РФ взысканы финансовые санкции в сумме 2 250 руб.

18.11.2021 в суд поступило заявление Отделения ПФР об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «Домашний доктор» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-002-029269.

Исполняя обязанность, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил 17.11.2020 в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 год на 45 застрахованных лиц (далее – ЗЛ).

Центром ПФР на основании представленной исходной формы СЗВ-М проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.11.2020 № 037S18200012839, которым зафиксировано, что страхователь несвоевременно направил сведения за октябрь 2020 года по форме СЗВ-М на 45 ЗЛ, поскольку 17.11.2020 страхователь представил сведения с нарушением установленного срока (не позднее 16.11.2020).

Решением Центра ПФР от 12.01.2021 № 037S19210000265 страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений в виде штрафа в размере 22 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 22.02.2021 № 037S01210000962 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 20.02.2021.

Поскольку штраф в добровольном порядке страхователем не уплачен, Центр ПФР обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

24.08.2021 судом по делу № А73-12754/2021 выдан судебный приказ на взыскание с ОО «Домашний доктор» финансовые санкции в сумме 22 500 руб. Определением суда от 02.09.2021 судебный приказ отменен на основании части 4 статьи 229.5 АПК РФ.

В этой связи Центр ПФР обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общеисковом порядке.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае материалами дела подтверждается нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в отношении 45 ЗЛ. При установленном сроке - не позднее 16.11.2020 указанные сведения фактически представлены 17.11.2020.

Таким образом, у Центра ПФР имелись основания для привлечения ООО «Домашний доктор» к ответственности за нарушение срока представления сведений.

Вместе с тем, страхователь полагает, что имеются смягчающие ответственностью обстоятельства, влияющие на сумму финансовых санкций, а именно: ООО «Домашний доктор» нарушило срок сдачи отчетности в связи с болезнью всего административного аппарата, в том числе главного бухгалтера СOVID-9, данное правонарушение совершено впервые, а также то, что просрочка предоставлений сведений составила 1 день, просит суд о возможности снижения штрафа в десять раз – до 2 250 руб.

С 1 января 2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Между тем, в нарушение указанных положений, при вынесении оспариваемого решения Центром ПФР наличие смягчающих ответственность обстоятельств не устанавливалось и не исследовалось. Напротив, в решении о привлечении к ответственности необоснованно указано, что принятие решения с учетом смягчающих ответственность обстоятельства возможно только в судебном порядке.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Судом по материалам дела установлено, что просрочка представления сведений являлась незначительной и составила всего 1 день. Доказательств причинения ущерба бюджету Пенсионного фонда, либо иным лицам, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным снизить примененные решением от 12.01.2021 № 037S19210000265 к ООО «Домашний доктор» по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ финансовые санкции в сумме 22 500 руб. - до суммы 2 250 руб.

Таким образом, требование Центра ПФР подлежит удовлетворению в общем размере 2 250 руб. В остальной части в удовлетворении заявления следует отказать.

Государственная пошлина в сумме 200 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статьями 65 (часть 1), 70 (часть 3.1), 110, 124, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Домашний доктор» в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации, начисленные решением от 12.01.2021 № 037S19210000265 финансовые санкции в сумме 2 250 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Домашний доктор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник