Решение от 27 апреля 2017 г. по делу № А07-25579/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25579/2016
г. Уфа
28 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2017

Полный текст решения изготовлен 28.04.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Тагировой Л. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и городе Туймазы Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая компания "Квинта" (ИНН: <***>)

Третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан

о взыскании 29 357 руб. 21 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 3 314 руб. 02 коп. суммы пени;

об обязании ликвидационной комиссии ООО «Производственно-торговая компания «Квинта» включить в промежуточный и ликвидационный балансы и произвести уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в сумме 32 671 руб. 23 коп.

без участия представителей сторон, извещенных надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и городе Туймазы Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая компания "Квинта", третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан о взыскании 29 357 руб. 21 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 3 314 руб. 02 коп. суммы пени; об обязании ликвидационной комиссии ООО «Производственно-торговая компания «Квинта» включить в промежуточный и ликвидационный балансы и произвести уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в сумме 32 671 руб. 23 коп.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчики, извещенные надлежащим образом, по правилам статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет явку в судебное заседание не обеспечили, возражений на иск не представили.

Третье лицо в представленном отзыве указало, что заявленные требования не противоречат нормам действующего законодательства.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО "Производственно-торговая компания "Квинта" 18.09.2003 зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан за основным государственным регистрационным номером 1030203559760, регистрационный номер в Пенсионном фонде 002866010687.

Общество находится на стадии ликвидации. 02.06.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 2160280611445 о том, что в отношении ООО "Производственно-торговая компания "Квинта" введена процедура ликвидации, назначен ликвидатор ФИО2.

В журнале «Вестник государственной регистрации» №38 от 28.09.2016 г. было размещено объявление о начале процедуры ликвидации ООО "Производственно-торговая компания "Квинта".

Как указывает заявитель, ответчиками не исполнено обязательство по внесению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в сумме 29 357 руб. 21 коп. На указанную сумму заявителем начислены пени в сумме 3 314 руб. 02 коп. Задолженность возникла за отчетные периоды –1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2015 года.

Из уточненного иска следует, что 30.09.2016 Управлением обществу "Производственно-торговая компания "Квинта" было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, а также пени и штрафам за отчетные периоды 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2015 года с их исполнением в срок до 18.10.2016.

Ответчик требования заявителя не исполнил, платежи не произвел, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявителем в материалы дела представлены: требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.09.2016 №1999, таблицы расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, на накопительную часть трудовой пенсии, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Материалы дела также содержат требования от 13.09.2015 №№ 002S1150003760, 002S1150034758, 002S1150034989, от 16.11.2015 002S1150109576, от 11.02.2016 №002S01160029730, от 01.04.2016 №002S01160133772, от 10.06.2016 №002S01160195769 об уплате недоимки по страховым взносам, а также пени и штрафам за отчетные периоды: 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2015 года.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 1 Закона N 212-ФЗ (действовал до 31.12.2016) настоящий закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (ст. 3 Закона).

В целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей. Особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пунктом 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

По смыслу ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, организации или индивидуального предпринимателя, не может быть вынесено без предварительного направления в адрес плательщика требования об уплате соответствующих сумм недоимки, пени и штрафа.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Как следует из содержания заявления истец направил в адрес ответчика требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени от 30.09.2016 №1999 с исполнением их в срок до 18.10.2016, Требование адресовано председателю ликвидационной комиссии ООО «ПТК «Квинта».

Из содержания иска также следует, что Управление направило в адрес общества следующие требования по уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов №№ 002S1150003760, 002S1150034758, 002S1150034989 от 13.09.2015 с их исполнением до 01.10.2015, 002S1150109576 от 16.11.2015 с исполнением до 04.12.2015, №002S01160029730 от 11.02.2016 с исполнением до 03.03.2016, №002S01160133772 от 01.04.2016 с исполнением до 19.04.2016, №002S01160195769 от 10.06.2016 с исполнением до 28.06.2016 за отчетные периоды за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2015 года.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства направления вышеуказанных требований о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов, что является нарушением принятия мер принудительного взыскания в соответствии со ст. 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В материалах дела отсутствуют и сведения о принятии Управлением решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах предпринимателя в банках по вышеназванным требованиям.

Согласно п. 5.3, 5.4, 5.5 статьи 19 Закона N121-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит. В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательства вынесения решения по требованиям он имел право в соответствии с п. 5.4, 5.5 статьи 19 Закона N121-ФЗ на подачу заявления о взыскании с ответчика страховых взносов в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Однако по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов №№ 002S1150003760, 002S1150034758, 002S1150034989 от 13.09.2015 с их исполнением до 01.10.2015, 002S1150109576 от 16.11.2015 с исполнением до 04.12.2015, №002S01160029730 от 11.02.2016 с исполнением до 03.03.2016, №002S01160133772 от 01.04.2016 с исполнением до 19.04.2016 срок обращения в суд с требованием о взыскании причитающейся к уплате суммы страховых взносов истек.

Кроме того, согласно п. 6 статьи 19 Закона N121-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с п.7 статьи 19 Закона N121-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Порядок направления в банк поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов денежных средств со счетов плательщиков страховых взносов в электронном виде через территориальные органы Федерального казначейства устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Федеральным казначейством, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации. Направление в территориальный орган Федерального казначейства поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов в электронном виде осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Таким образом, после вынесения решения о взыскании страховых взносов истец обязан был довести до сведения ответчика указанное решение в течение шести дней после дня его вынесения способами, установленными п. 7 статьи 19 Закона N121-ФЗ.

Согласно п. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Положения указанной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Следовательно, обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

Таким образом, меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Стороны, согласно ст.ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными процессуальными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе в части непредставления доказательств в обоснование своей правовой позиции.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства направления требования и сведения о принятии истцом решений о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в отношении вышеназванных требований.

Таким образом, учитывая, что истец не реализовал свое право на принудительное взыскание задолженности, не применил все меры принудительного взыскания недоимки, предусмотренные законом, суд не усматривает оснований взыскания этой задолженности и требования включения указанной задолженности в промежуточный баланс.

Ввиду вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требований истца по обязанию ликвидатора включить в ликвидационный баланс ответчика и произвести уплату недоимки по страховым взносам и пеням в размере 32671 руб. 23 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и городе Туймазы Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.М.Тагирова