Решение от 26 декабря 2023 г. по делу № А70-16823/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16823/2023
г. Тюмень
26 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Труфановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Бердюжского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1, на основании доверенности № 180-1/2023 от 13.11.2023 (онлайн);

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

ООО «ТЭО» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации Бердюжского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь-декабрь 2019 года, январь – декабрь 2020 года, январь – декабрь 2021 года, январь – декабрь 2022 года в размере 69 744 рубля 49 копеек, пени за просрочку оплаты за период с 12.02.2019 по 29.07.2023 в сумме 13 919 рублей 66 копеек, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 69 744 рубля 49 копеек, начиная с 30.07.2023 и по день фактической оплаты долга.

Требования истца мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилых помещений по адресам: Тюменская обл, Бердюжский, Истошинское, Истошино с, Ленина ул, дом 116; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Половинное с, Центральная ул, дом 26б; Тюменская обл, Бердюжский муниципальный район, Сельское поселение Бердюжское, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2д кв. 28; Тюменская обл, Бердюжский, Окуневское, ФИО2 д, Центральная ул, дом 30 кв. 2; Тюменская обл, Бердюжский муниципальный район, Сельское поселение Бердюжское, Бердюжье с, Молодежная <...>; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2ж кв. 20; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Уктуз с, Ленина ул, дом 105 кв. 18; Тюменская обл, Бердюжский р-н, ФИО3 д, Ленина ул, дом 24а кв. 3; Тюменская обл, Бердюжский р-н, ФИО3 д, Мира ул, дом 2; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 9 кв. 4; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2в кв. 13; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2ж кв. 41; Тюменская обл, Бердюжский р-н, ФИО3 д, Ленина ул, дом 1 кв. 2; Тюменская обл, Бердюжский, Бердюжское, Бердюжье с, Западная <...>; Тюменская обл, Бердюжский, Зарословское, Зарослое с, Новая <...>; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Воробьево с, Центральная ул, дом 53; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная <...>; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Уктуз с, ФИО4 <...>; Тюменская обл, Бердюжский муниципальный район, Сельское поселение Бердюжское, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2д кв. 2; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная <...>; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2ж кв. 1; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, ФИО5 ул, дом 21 кв. 17; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Ленина ул, дом 17 кв. 5; Тюменская обл, Бердюжский муниципальный район, Сельское поселение Бердюжское, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2д кв. 22; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2ж кв. 32; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 9 кв. 1; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул., дом 2а кв. 1.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление согласно которому указывает на то, что в 2022 году ООО «ТЭО» к администрации Бердюжского муниципального района был предъявлен иск «О взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Решением от 08.06.2022 Арбитражного суда Тюменской области, оставленного без изменения постановлением от 19.08.2022 Восьмого Арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

В обосновании вынесенного решения арбитражным судом Западно -Сибирского округа указано, что согласно подпункту «в»-пункта 148 (11) правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, региональный оператор приступает к предоставлению коммунальных услуг по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых помещений (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного правопользования жилым домом.

При этом особенность услуги по обращению с ТКО заключается в том, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978). Соответственно, при отсутствии такой ж и зпсдеятелыюсти в жилом помещении, ТКО не образуется. Отсутствие продуцирования ГКО в связи с отсутствием по месту жительства является основанием для снятия с собственника помещения презюмируемой обязанности по оплате данной коммунальной услуги.

Кроме этого в решении указано, что действующее законодательство не устанавливает обязанность органов местного самоуправлег ия оплачивать услуги по обращению с ТКО в отношении всех жилых помещений, расположенных на его территории, в связи с этим обязанность по оплате услуг по обращению с ГКО в отношении пустующих жилых домов не может быть возложета на орган местного самоуправления в силу очевидности отсутствия образования ГКО.

Таким образом, наличие права собственности на жилое помещение не влечёт обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО до момента их заселения, так как отсутствует продуцирование ТКО.

От истца в материалы дела представлен расчет задолженности в отношении объектов.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, в связи с чем, суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ») собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)–8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)–8(16) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что ответчик с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался.

В свою очередь, региональным оператором подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТО02КО405000258 от 01.01.2019, который со стороны ответчика не подписан.

В приложении № 1 к проекту договора истцом определены объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в отношении объекта – жилых помещений (квартира), установлен способ коммерческого учета – по нормативу, исходя из количества проживающих (1 проживающий).

В соответствии с расчетом истца в отношении указанных жилых помещений, относящихся к муниципальном жилищному фонду Бердюжского муниципального района, в период январь-декабрь 2019 года, январь – декабрь 2020 года, январь – декабрь 2021 года, январь – декабрь 2022 года в размере 69 744 рубля 49 копеек (из расчета на одного собственника).

Ответчик оплату за обращение с ТКО за спорный период в отношении указанных жилых помещения не произвел.

Поскольку досудебная претензия с требованием об оплате задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

Как указано в пункте 8(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами

В соответствии с условиями типового договора региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. В соответствии с пунктом 7(1) договора региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ - далее - УПД) за соответствующий расчетный период. Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном в абз. «ж» пункта 10 договора. Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД в срок до 3-х дней с даты получения у регионального оператора.

В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

Довод ответчика об отсутствии заключенного договора в отношении спорных объектов образования ТКО является несостоятельным.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

При этом согласно положениям статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, установленных Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (Правила № 505).

Согласно пункту 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает Администрацию от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу пункта 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, представляет собой муниципальный жилищный фонд.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения

Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Доказательств факта передачи спорного жилья гражданам для проживания на условиях социального найма или на иных основаниях ответчиком, несущим риск совершения либо не совершения определенных процессуальных действий, не представлено.

В то же время, в силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом с заявлением о перерасчете платы за период временного отсутствия проживающих в данном жилом помещении к региональному оператору ответчик не обращался.

Пунктом 148 (36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 56 (2) Правил № 354 определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 N АКПИ18-238 признал пункт 56 (2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что неиспользование жилых помещений (не проживание в данном помещении) не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО.

Коммунальная услуга по обращению с TKО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в МКД при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 № 52-П, Определение Конституционного Суда РФ от 05.12.2022 № 3212-0).

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны вносить плату региональному оператору за услуги по обращению с ТКО в отношении незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда на общих основаниях (как собственники жилых помещений).

На основании изложенного, судом установлено и материалами дела подтверждено возникновение у ответчика как собственника жилого помещения в период с января 2019 года по декабрь 2021 года обязанности по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО в отношении спорного жилого помещения на основании части 3 статьи 153 ЖК РФ, части 11 статьи 155 ЖК РФ, пунктов 56 (2), 148 (36) Правил № 354.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Способ расчета объема: по нормативу накопления ТКО, единица расчета норматива: проживающие, количество расчетных единиц: 1, норматив ТКО на одну единицу в год: 276,86 кг. Норматив ТКО на одну единицу в год установлен на основании Распоряжения департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 24.01.2019 № 08/01-21 «О внесении изменений в распоряжение о 25.12.2018 № 624/01-21».

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики от 17.12.2021 № 436/01-21 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора.

Расчет суммы основного долга судом проверен, является арифметически верным и соответствующим действующему законодательству.

Доказательств оплаты указанной суммы задолженности ответчиком не представлено.

Суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормами права, с учетом представленных по делу доказательств, суд считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь-декабрь 2019 года, январь – декабрь 2020 года, январь – декабрь 2021 года, январь – декабрь 2022 года в размере 69 744 рубля 49 копеек законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Относительно довода Ответчика о наличии вынесенного решения по уже имеющимся обстоятельствам, поясняем следующее.

Между Истцом и Ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0405000258 от 01.01.2019 г. (далее – Договор). Договор Ответчиком подписан не был.

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные Администрации Бердюжского муниципального района по договору № ТО02КО0405000258 от 01.01.2019 г., оплачены не были, в связи с чем Истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Требования истца мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилых помещений по адресам: Тюменская обл, Бердюжский, Истошинское, Истошино с, Ленина ул, дом 116; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Половинное с, Центральная ул, дом 26б; Тюменская обл, Бердюжский муниципальный район, Сельское поселение Бердюжское, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2д кв. 28; Тюменская обл, Бердюжский, Окуневское, ФИО2 д, Центральная ул, дом 30 кв. 2; Тюменская обл, Бердюжский муниципальный район, Сельское поселение Бердюжское, Бердюжье с, Молодежная <...>; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2ж кв. 20; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Уктуз с, Ленина ул, дом 105 кв. 18; Тюменская обл, Бердюжский р-н, ФИО3 д, Ленина ул, дом 24а кв. 3; Тюменская обл, Бердюжский р-н, ФИО3 д, Мира ул, дом 2; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 9 кв. 4; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2в кв. 13; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2ж кв. 41; Тюменская обл, Бердюжский р-н, ФИО3 д, Ленина ул, дом 1 кв. 2; Тюменская обл, Бердюжский, Бердюжское, Бердюжье с, Западная <...>; Тюменская обл, Бердюжский, Зарословское, Зарослое с, Новая <...>; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Воробьево с, Центральная ул, дом 53; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная <...>; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Уктуз с, ФИО4 <...>; Тюменская обл, Бердюжский муниципальный район, Сельское поселение Бердюжское, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2д кв. 2; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная <...>; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2ж кв. 1; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, ФИО5 ул, дом 21 кв. 17; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Ленина ул, дом 17 кв. 5; Тюменская обл, Бердюжский муниципальный район, Сельское поселение Бердюжское, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2д кв. 22; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2ж кв. 32; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 9 кв. 1; Тюменская обл, Бердюжский р-н, Бердюжье с, Молодежная ул, дом 2а кв. 1.

Ранее, 11.05.2022 г., ООО «ТЭО» было подано исковое заявление к Администрации Бердюжского муниципального района о взыскании задолженности за оказанные ООО «ТЭО» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (дело Арбитражного суда Тюменской области №А70-9974/2022). В данном исковом требовании ООО «ТЭО» было отказано, однако следует пояснить, что указанное исковое требование было предъявлено в отношении объектов, которые в настоящем исковом требовании не фигурируют.

Следовательно, отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа в спорный период, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 как в редакции, действующей с 25.11.2016 по 01.10.2018, так и в последующих редакциях.

11.12.2021 г. Истец направлял ответчику для подписания договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Ответчиком № ТО02КО0405000258 от 01 января 2019 года, согласно которому истец обязался вывозить твердые коммунальные отходы ответчика, дата начала оказания услуг устанавливалась с 01 января 2019 года».

От ответчика протокол разногласий к проекту договора № ТО02КО0405000258 от 01 января 2019 года или мотивированный отказ в адрес Истца не поступали. Предложение изменить способ сбора ТКО или порядок учета от Ответчика не поступало.

Иными словами, на стадии заключения договора и в ходе его исполнения у Администрации Бердюжского муниципального округа отсутствовали возражения в отношении согласования места накопления ТКО, как и порядка определения расчета стоимости услуг.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Ответчиком № ТО02КО0405000258 от 01 января 2019 года, считается заключенным между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной истцом в договоре.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты за период с 12.02.2019 г. по 29.07.2023 в сумме 13 919 рублей 66 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.

Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В обоснование заявленного требования истцом представлен расчет неустойки, который судом проверен, признан арифметическим верным и соответствующим условиям договора. Ответчик контррасчет неустойки не представил.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт просрочки ответчиком оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела и им не оспаривается, суд считает исковые требования о взыскании неустойки в размере 13 919 рублей 66 копеек законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Истцом также заявление требование о взыскании пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 69 744 рубля 49 копеек, начиная с 30.07.2023 и по день фактической оплаты долга.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требование о начислении неустойки по день фактического исполнения обязательства также подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Поскольку от ответчика ходатайства о применении ст. 333 ГК РФ не поступало, у суда отсутствуют основания для снижения размера неустойки.

Принимая во внимание изложенные нормы и обстоятельства, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» задолженность в размере 69 744 руб. 49 коп. пени в размере 13 919 руб. 66 коп., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга, начиная с 30.07.2023, по день фактической оплаты долга, а также 3 347 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Шанаурина Ю.В.