Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А04-588/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-588/2022
г. Благовещенск
06 мая 2022 года
изготовление решения в полном объеме



05 мая 2022 года

резолютивная часть



Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,


при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)


к
Министерству финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)


о взыскании 394 890,06 руб.,


третьи лица:

- администрация Октябрьского района (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- администрация Ивановского района (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- администрация Серышевского района (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- администрация Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>),


при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 10.09.2021 № ЖКС-7-220 (09.12.2022), диплом о наличии высшего юридического образования 102824 0059932, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 16.08.2021 № 13-04/05 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 2288287, паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, учреждение, ) с исковым заявлением к Министерству финансов Амурской области (далее – ответчик, минфин АО) о взыскании 394 890,06 руб.

Определением от 01.02.2022 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 21.03.2022 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель ответчика требования не признавал.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Решениями Арбитражного суда Амурской области, вступившими в законную силу удовлетворены исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области о взыскании убытков (выпадающих доходов) по делам №№ А04-1707/2021 от 26.07.2021, А04-1664/2021 от 10.06.2021, А04-1594/2021 от 17.05.2021.

По решению суда № А04-1707/2021 от 26.07.2021 взыскана компенсация выпадающих доходов в размере 920 546,83 руб.;

По решению суда № А04-1664/2021 от 10.06.2021 взысканы убытки за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 5 085 188,12 руб.;

По решению суда № А04-1594/2021 от 17.05.2021 взысканы убытки за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 241 413 руб. 72 коп.

Определениями по делам №№ А04-3414/2021 от 11.08.2021, А04-6714/2021 от 01.11.2021, А04-7689/2020 от 16.12.2020 производство прекращено, в связи с отказом истцом от исковых требований в полном объеме, с указанием, что выпадающие доходы за спорный период ответчиком выплачены.

В рамках дела № А04-3414/2021 были заявлены требования о взыскании выпадающих доходов за период с 01.01.2021 по 28.02.2021 в размере 80 471,24 руб. Выплата осуществлена Администрацией Белогорского муниципального округа по платежному поручению № 248 от 23.07.2021 на сумму 40 235,62 рублей и по платежному поручению № 265 от 06.08.2021 на сумму 40 235,62 рублей.

В рамках дела № А04-6714/2021 были заявлены требования о взыскании убытков (выпадающих доходов) за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 2 698 900, 52 руб. Выплата осуществлена Администрацией Октябрьского района по платежному поручению № 1689 от 01.10.2021 на сумму 2 698 900,52 рублей.

В рамках дела А04-7689/2020 были заявлены требования о взыскании убытков (выпадающих доходов) за период с 01.03.2020 по 30.06.2020 в размере 7 908 100, 36 руб. Выплата осуществлена Администрацией Ивановского района по платежному поручению № 2487 от 02.12.2020 на сумму 14 298 791,12 рублей. (отметка банка о списании от 03.12.2020)

До обращения в суд, истцом в адрес ответчика были направлены претензии: от 31.07.2020 № 5146, получена ответчиком 06.08.2020; от 14.01.2021 №№ 103, 104, 105 получены ответчиком 19.01.2021; от 05.04.2021 № 1872 получена ответчиком 09.04.2021; от 26.07.2021 № 4323 получена ответчиком 30.07.2021.

В претензиях ответчику было предложено выплатить задолженность по компенсации выпадающих доходов, образовавшуюся в результате применения Учреждением при расчетах с населением льготного тарифа на теплоснабжение, в месячный срок с момента получения претензии.

Ответчиком требования претензий исполнены позже установленного претензиями срока, в связи с чем истцом выявлена просрочка исполнения обязательств.

Претензией от 20.12.2021 № 7267 ответчику было предложено оплатить проценты на сумму долга в размере 394 890, 06 руб. за период с 07.09.2020 по 13.12.2021, в связи с несвоевременным исполнением обязанности по компенсации потерь, вызванных межтарифной разницей.

Требования ответчиком исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.09.2020 по 13.12.2021 в размере 394 890, 06 руб.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Начисление процентов выступает мерой имущественной (правовосстановительной, компенсационной) ответственности, призванной устранить полностью или в части потери (убытки) кредитора, вызванные просрочкой в исполнении денежного обязательства.

Требование о взыскании межтарифной разницы является универсальным способом защиты нарушенного права и наличие установленного законом механизма по возмещению неполученных доходов ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги для определенной группы потребителей по льготному тарифу, в виде субсидирования, гарантирует ресурсоснабжающей организации возмещение финансовых потерь, связанных с применением мер государственного регулирования.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В то же время по смыслу положений статьи 6 Бюджетного кодекса РФ получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категорию участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 Бюджетного кодекса РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 Бюджетного кодекса РФ не относятся к бюджетным.

В этой связи, несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на её получение, регулируются нормами Бюджетного кодекса РФ, такие правоотношения не являются бюджетными. А потому к отношениям сторон по неисполненному уполномоченным органом денежному обязательству (по предоставлению компенсации) применяются нормы Гражданского кодекса РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из гражданских обязательств, предметом которых являются бюджетные средства, правила Гражданского кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ не содержат.

Таким образом, неисполнение (несвоевременное исполнение) денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования на основании установленной законом обязанности по предоставлению субсидии, порядок возмещения которой определен нормами гражданского законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, влечет за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Порядок и срок исполнения судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленный главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, не распространяется на отношения, связанные с исполнением уполномоченным органом денежного обязательства, возникшего в связи с возмещением ресурсоснабжающим организациям реальных затрат, вызванных межтарифной разницей.

Особенности исполнения таких судебных актов не освобождают должника от обязанности своевременно исполнить обязательство по возврату полученной по расторгнутому договору денежной суммы и не являются основанием для освобождения должника от уплаты процентов, начисляемых в соответствии со статьей 395 ГК РФ, которые по общему правилу подлежат взысканию со дня просрочки исполнения обязательства, в данном случае - с момента истечения срока исполнения требований, изложенных в досудебных претензиях.

В связи с вышеизложенным доводы ответчика, относительно применения норм бюджетного законодательства, а также о том, что просрочка уплаты денежных средств не допущена судом признаются необоснованными.

Как видно из материалов дела, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.09.2020 по 13.12.2021 в размере 394 890, 06 руб., в связи с несвоевременной оплатой задолженности по компенсации выпадающих доходов. Компенсация связанная с межтарифной разницей между экономически обоснованными тарифами и тарифами для расчета с населением за поставленную тепловую энергию.

Указанная межтарифная разница, принимая во внимание принципы тарифообразования (включение только обоснованных расходов в необходимую валовую выручку регулируемой организации) и установленные законодательством полномочия регулирующих органов по установлению «льготного» тарифа для населения, по существу признается реальными расходами компании, понесенными при производстве теплоносителя и доставке его до населения, не компенсированными ей в связи с установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного.

Исходя из общего подхода к правовой природе такой компенсации, высказанного в постановлении Пленума ВАС РФ в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 № 2-П, возникший в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путем исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжаюшей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового.

В данном случае проценты подлежат взысканию с момента истечения срока исполнения требований, изложенных в досудебных претензиях.

Претензия от 31.07.2020 № 5146 на сумму 7 908 100, 36 руб. получена ответчиком 06.08.2020 со сроком исполнения до 06.09.2020. Оплата осуществлена 03.12.2020 по платежному поручению № 2487 от 02.12.2020 на сумму 14 298 791,12 рублей. (отметка банка о списании от 03.12.2020). Таким образом, истцом начислены проценты за период с 07.09.2020 по 03.12.2020 в сумме 80 809, 55 руб.

Претензии от 14.01.2021 №№ 103, 104, 105 получены ответчиком 19.01.2021 со сроком исполнения до 19.02.2021.

Оплата по претензии № 103 на сумму 241 413, 72 руб. осуществлена 13.12.2021 в размере 241 413, 72 руб. по платежному поручению № 1776 от 13.12.2021. Таким образом, истцом начислены проценты за период с 20.02.2021 по 13.12.2021 в сумме 11 491, 95 руб.

Оплата по претензии № 104 на сумму 5 085 188, 12 руб. осуществлена 13.12.2021 по платежному поручению № 1772 от 13.12.2021 на сумму 5 085 188, 12 руб. Таким образом, истцом начислены проценты за период с 20.02.2021 по 13.12.2021 в сумме 242 068, 89 руб.

Оплата по претензии № 105 на сумму 920 546, 83 руб. осуществлена 13.12.2021 по платежному поручению № 1771 от 13.12.2021 на сумму 920 546, 83 руб. Таким образом, истцом начислены проценты за период с 20.02.2021 по 13.12.2021 в сумме 43 820, 55 руб.

Претензия от 05.04.2021 № 1872 на сумму 80 471, 24 руб. получена ответчиком 09.04.2021 со сроком исполнения до 09.05.2021. Оплата осуществлена по платежному поручению № 248 от 23.07.2021 на сумму 40 235,62 руб. - 23.07.2021 и 06.08.2021 по платежному поручению № 265 от 06.08.2021 на сумму 40 235,62 руб. Таким образом, истцом начислены проценты за период с 10.05.2021 по 06.08.2021 в сумме 967, 86 руб.

Претензия от 26.07.2021 № 4323 на сумму 2 698 900, 52 руб. получена ответчиком 30.07.2021 со сроком исполнения до 26.08.2021. Оплата осуществлена 01.10.2021 по платежному поручению № 1689 от 01.10.2021 на сумму 2 698 900, 52 руб. Таким образом, истцом начислены проценты за период с 31.08.2021 по 01.10.2021 в сумме 15 731, 26 руб.

Всего подлежат взысканию проценты в сумме 394 890, 06 руб. за период с 07.09.2020 по 13.12.2021.

Представленный в материалы дела истцом расчет процентов по ст. 395 ГК РФ судом проверен и признается верным.

Как видно из материалов дела в указанные в претензиях сроки требования истца исполнены не были, в связи с чем, истец имеет право на компенсацию финансовых потерь за несвоевременное исполнение уполномоченным органом обязательства, то есть, право на получение процентов на основании статьи 395 ГК РФ.

Требования, изложенные в претензии от 20.12.2021 № 7267 об оплате в добровольном порядке процентов на сумму долга в размере 394 890, 06 руб. за период с 07.09.2020 по 13.12.2021, в связи с несвоевременным исполнением обязанности по компенсации потерь, вызванных межтарифной разницей, также не исполнено.

Доводов, опровергающих представленный истцом расчет, ответчиком не представлено, равно как и надлежащих доказательств необоснованности заявленных требований.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 394 890, 06 руб. за период с 07.09.2020 по 13.12.2021 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 10 898 руб., стороны освобождены от ее уплаты, в связи с чем, госпошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с Министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) проценты по ст. 395 ГК РФ за период с 07.09.2020 по 13.12.2021 в размере 394 890 рублей 06 копеек.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.А. Чертыков