Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А55-26788/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года

Дело №

А55-26788/2017

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Гордеевой С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестало С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

У МВД России по городу Тольятти в лице ОГИБДД

От 02 октября 2017 года

к Обществу с ограниченной ответственностью "Поволжская шинная компания"

О привлечении к ответственности, установленной ст. 14.37 АПК РФ

С участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью фирма «Металл-Кабельная продукция»

при участии в заседании:

от заявителя – представитель Верхогляд С.С.;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1;

от третьего лица – не явился, извещен.

Установил:

У МВД России по г. Тольятти в лице Госавтоинспекции (заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (общество).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, старшим государственным инспектором ДН отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти установлено, что по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная в районе здания № 19В, обществом эксплуатируется рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а также размещенной над проезжей частью улицы Северная, Автозаводского района, г. Тольятти, Самарской области.

По признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении общества составлен протокол 63 АА 187885 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 27.09.2017 года.

Указанный протокол послужил основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного Законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа.

У общества разрешение на эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкции отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также -разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выданного органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. При отсутствии такого разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного Законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа.

Таким образом, управлением установлено, что обществом эксплуатируется рекламная конструкции, без предусмотренного законодательством разрешения, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установленное иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Действия общества по эксплуатации рекламной конструкции без разрешения органа местного самоуправления содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной, конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ - эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Общество не представило суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, поэтому факт совершения обществом правонарушения следует считать доказанным и заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ минимальный размер штрафа за совершение административного правонарушения составляет 500 000 рублей.

Принимая во внимание, что совершенное обществом административное правонарушение не представляет собой угрозу жизни, здоровья иным лицам, а также учитывая, что обществом самостоятельно прекращена эксплуатация рекламной конструкции и наложение административного штрафа в размере 500 000 рублей может существенно повлиять на финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает возможным назначить обществу наказание ниже низшего предела установленного санкцией ст. 14.37 КоАП РФ  виде штрафа в размере 250 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания», зарегистрированное по адресу: 445043, <...>, внесенное в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным N 1056320173360, ИНН <***>, к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) ИНН: <***>, КПП: 631601001, ОКТМО: 36740000, расчетный счет: <***>, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК: 043601001, КБК: 18811626000016000140, уникальный код администратора: 538, УИН 18810363170600016489.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, в течение десяти дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Д. Гордеева