Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А83-10607/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

20 апреля 2023 года Дело № А83-10607/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в лице Симферопольского городского совета

Республики Крым

к Администрации города Симферополя Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «ДЕВИС» о признании недействительным договора аренды,

при участии:

от ответчика 1 – ФИО2 представитель по доверенности от 09.12.22 № 24/01-69/4051;

от ответчика 2 – ФИО3, представитель по доверенности от 07.09.2022 № 3;

иные участники судебного процесса - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в лице Симферопольского городского совета Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым и Обществу с ограниченной ответственностью «ДЕВИС» с требованиями:


- Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:22:010103:516, заключенного 28.03.2018 между Администрацией г. Симферополя Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «ДЕВИС»;

- Применить последствия недействительности сделки, обязав Общество с ограниченной ответственностью «ДЕВИС» в течение 10 дней передать администрации

г. Симферополя Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью 50 кв. м с кадастровым номером 90:22:010103:516, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, на территории парка им. Ю.А. Гагарина.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2022 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

29.09.2022 от Администрации города Симферополя Республики Крым поступил отзыв на заявление.

30.09.2022 от Общества с ограниченной ответственностью «ДЕВИС поступил отзыв.

30.09.2022 также от ответчика поступило заявление о пропуске срока исковой давности.

03.10.2022 в ходе судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешёл к открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

03.11.2022 от ответчика поступило ходатайство об истребовании доказательств, в удовлетворении, которого суд отказал.

08.02.2023 от Госкомрегистра поступили истребуемые документы.

Суд полагает необходимым отметить, что в судебное заседание явились представители ответчиков.

13.04.2023 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объявил перерыв до 13 час. 30 мин.

После перерыва участники процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статьи 123 Арбитражного


процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ДЕВИС» в аренду спорного земельного участка.

В ходе проверки установлено, что 23.03.2018 между Администрацией г. Симферополя Республики Крым и ООО «ДЕВИС» сроком на три года без проведения торгов заключен договор аренды земельного участка площадью 50 кв.м. (кадастровый номер 90:22:010103:516) для обслуживания площадки летнего кафе по адресу: г. Симферополь, на территории парка им. Ю.А. Гагарина, с видом разрешенного использования - «общественное питание» (код 4.6).

Прокуратурой, при проведении проверки установлено нарушение норм действующего законодательства при перезаключении вышеуказанного договора аренды земельного участка, в связи с чем, прокурор обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым.

В процессе рассмотрения дела судом установлено следующее.

25.11.2005 года между Частным предприятием «Девис» (Арендатор) и Симферопольским городским советом (Арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка для обслуживания площадки летнего кафе, находящегося по адресу: г.Симферополь, Автономная Республика Крым, Украина на территории парка им. Ю.А. Гагарина (у трех граций), план схема которого является неотъемлемой частью настоящего Договора, кадастровый номер 01:101:000:01:003:0067, сроком на 5 лет (п.3.1.). Данный договор был удостоверен нотариально 25.11.2005 государственным нотариусом Первой симферопольской государственной нотариальной конторы Автономной Республики Крым ФИО4, зарегистрирован в реестре за № 1-1788; зарегистрирован в Комитете по управлению земельными ресурсами от 12 января 2006 г. за № 938.

Согласно п.3.2 договора после окончания срока действия договора Арендатор, выполняющий надлежащим образом обязанности, в соответствии с условиями договора при иных равных условиях имеет преимущественное право на возобновление договора аренды. О своем намерении заключить договор аренды на новый срок арендатор уведомляет Арендодателя не менее чем за два месяца до окончания срока действия настоящего договора.

02.04.2010 ЧП «Девис» обратилось с заявлением исх. № 10 к городскому голове г. Симферополя о продлении договора аренды земельного участка площадью 50 кв.м., расположенного в парке им. Ю.А. Гагарина и просило выделить земельный участок


площадью 100 кв.м., разрешить реконструкцию кафе с летней площадкой с оборудованием стационарного объекта общепита и городского туалета общей площадью застройки 150 кв.м., сроком на пять лет.

Протоколом заседания постоянной комиссии по вопросам градостроительства, рациональному природопользованию, экологии и земельных отношений от 22.07.2010 № 109 согласовано продление договора аренды сроком на пять лет. В дополнительном земельном участке отказано на основании ст. 124 ЗК Украины.

По заказу ЧП «Девис» в 2010 году ЧП «Визавир» была разработана Техническая документация по землеустройству по возобновлению договора аренды на земельный участок, расположенный на территории парка им. Ю.А. Гагарина (у трех граций) частному предприятию «Девис» для обслуживания площадки летнего кафе. Данная техническая документация была согласована уполномоченными органами в установленном законодательством Украины порядке.

Из данной документации следует, что земельный участок с кадастровым номером 01:10100000:01:003:0067, площадью 0,0050 га, отнесен к категории земель: Жилой и общественной застройки; условия использования земельного участка (УКЦИЗ): 1.11.3 Розничная торговля и коммерческие услуги; целевое использование земельного участка: Для обслуживания и эксплуатации кафе.

Пунктом 8 Решения Симферопольского городского совета 65 сессии 5 созыва от 21.10.2010 № 1086 «О разрешении выполнения технической документации по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, разрешении на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков, предоставлении, передаче гражданам Украины, юридическим и физическим лицам - предпринимателям земельных участков в собственность, постоянное пользование, аренду в г. Симферополе» возобновлены договоры аренды и предоставлены юридическим и физическим лицам- предпринимателям земельные участки в аренду на основании статьи 33 Закона Украины «Об аренде земли», в том числе: возобновлен договор аренды и предоставлен частному предприятию «ДЕВИС» земельный участок площадью 0,0050 га на территории парка им. Ю.А. Гагарина в краткосрочную аренду сроком на 5 лет до 21.10.2015 г, для обслуживания летнего кафе (пп.8.9, п.8 решения). Пунктом 25 данного решения утверждены проекты землеустройства по отводу земельных участков, материалы инвентаризации и землеустроительная документация земельных участков, указанных в пунктах 3, 4, 5, 7, 8 настоящего решения. Пунктом 26 определено землепользователям, указанным в пунктах 3, 4, 5, 7, 8 настоящего решения, оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на право пользования земельными участками.


11 марта 2011 года на основании вышеуказанного решения между Симферопольским городским советом (Арендодатель) и Частным предприятием «Девис» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 907-Р, согласно п.1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для обслуживания площадки летнего кафе, находящейся по адресу: г.Симферополь, Автономная Республика Крым, Украина, на территории парка им.Ю.А. Гагарина (у трех граций), план схема которого является неотьемлемой частью настоящего договора, кадастровый номер 01:101:000:01:003:0067, сроком на 5 лет (т.е. до 11 марта 2016 г.) (п.3.1 Договора).

Пунктом 3.2 договора установлено преимущественное право Арендатора на возобновление договора аренды при условии надлежащего исполнения им своих обязательств по договору.

Пунктом 5.1 договора аренды предусмотрено целевое назначение земельного участка: для обслуживания площадки летнего кафе.

После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации ООО «Девис» (ранее ЧП «Девис») в порядке, установленном п.3.2 Договора аренды, обратилось в Симферопольский городской совет с заявлением от 11.08.2015 г. исх. № 36 о заключении договора аренды земельного участка, площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, на территории парка им. Ю.А. Гагарина, на новый срок в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка № 907-Р от 11 марта 2011.

Повторно письмо аналогичного содержания было направлено главе администрации города Симферополя 23.11.2015 исх. № 63.

Также, письмом от 09.09.2015 № 53 адресованное Администрации города Симферополя ООО «Девис» просило установить вид разрешенного использования земельного участка – «для обслуживания летнего кафе».

Кроме того, ООО «Девис» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участке 29.12.2015, в котором просило предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:22:010103:516, расположенного по адресу: г. Симферополь, на территории парка им. Гагарина.

Еще одно заявление о предоставлении земельного участка в аренду подано ООО «Девис» 14.12.2016 в Администрацию г.Симферополя.

Таким образом, ООО «Девис» неоднократно обращалось в Администрацию г.Симферополя с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка на новый срок.


Не получив ответы на свои обращения, письмом от 29.11.2017 исх. № 30 ООО «Девис» обратилось в Прокуратуру г.Симферополя, в котором просило принять меры прокурорского реагирования и понудить Администрацию города Симферополя заключить договор аренды, поскольку бездействие Администрации г.Симферополя, выразившееся в незаключении договора аренды на новый срок с ООО «Девис» по окончанию действия договора аренды земельного участка № 907-Р от 11.03.2011, являлось нарушением п.5 ст.22.1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», согласно которого договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в дополнение к случаям, установленным Земельным кодексом РФ, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности по договору, если срок действия договора аренды истекает в период с 1 января 2013 года по 1 января 2017 года.

Прокуратура города Симферополя, рассмотрев обращение ООО «Девис», направила 25.12.2017 в Администрацию города Симферополя представление от 25.12.2017 № 202017 «Об устранении нарушений требований земельного и градостроительного законодательства», о чем проинформировала ООО «Девис» письмом от 26.12.2017 № 2151ж-2017. В представлении также указано на необходимость уведомления прокурора города Симферополя о дате, времени и месте рассмотрения представления и о необходимости сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

Администрация г.Симферополя, с целью рассмотрения представления прокурора города Симферополя от 25.12.2017 № 20-2107 «Об устранении нарушений требований земельного и градостроительного законодательства» приняла решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка ООО «Девис» в аренду сроком до 2020 года. Целевое использование - обслуживание летней площадки, о чем проинформировало ООО «Девис» письмом от 19.02.2018 исх. № 3939/40/05-09.

Кроме того, с целью надлежащего исполнения представления прокуратуры города Симферополя, письмом от 24.01.2018 № 28076/24/01-14 Администрация города Симферополя сообщила прокуратуре о рассмотрении представления от 25.12.2017 № 202107 и о том, что принято решение предоставить вышеуказанный земельный участок ООО «Девис» в аренду сроком до трех лет с момента обращения, то есть до 2020 года. В данном письме также указано, что рассмотрение представления прокуратуры города Симферополя состоялось с участием представителей прокуратуры Кулясовой А.А., Кулибабы С.Е. Данное письмо получено прокуратурой города Симферополя 24.01.2018.


Таким образом, между Администрацией города Симферополя и ООО «Девис» был заключен договор аренды земельного участка № 81-2018 от 28.03.2018 г., согласно п.1.1 которого Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок для обслуживания площадки летнего кафе, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: г.Симферополь на территории парка им. Ю.А. Гагарина, кадастровый номер 90:22:010103:516, для обслуживания площадки летнего кафе.

Как усматривается из спорного договора аренды, в его преамбуле в качестве основания, в том числе содержится ссылка на представление прокуратуры города Симферополя от 25.12.2017 № 20-2017.

Согласно п.1.3 договора аренды участок предоставляется с видом разрешенного использования - общественное питание (код 4.6). Категория земель: земли населенных пунктов. Срок действия договора - в течение 3 лет с момента подписания сторонами (т.е. до 28.03.2021 г.).

Пункт 6.3 договора аренды предусматривает преимущественное право арендатора надлежащим образом исполнявшего свои обязанности по договору аренды на заключение нового договора аренды. Запись о регистрации права аренды внесена в ЕГРН № 90:22:010103:516-90/090/2018-2.

По заявлению ООО «Девис» от 24.09.2020 № 31 о продлении договора аренды сроком на 3 года между Администрацией города Симферополя и ООО «Девис» заключено дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды земельного участка от 28 марта 2018 года № 81-2018, которым срок действия договора аренды земельного участка установлен до 27 марта 2024 года; соответствующая запись внесена в ЕГРН 08.12.2020.

При этом, как указано судом выше прокурор в процессе рассмотрения дела указывал, что спорный договор аренды земельного участка заключен в нарушение требований земельного законодательства, в связи с чем, подлежит признанию недействительным с применением последствий недействительности сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.


В силу статьи 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 статьи 52 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 9 и 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 года № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования; применительно к статье 125 АПК РФ прокурор в исковом заявлении обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования.

Прокурор обратился с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:22:010103:516, заключенного 28.03.2018 между Администрацией г. Симферополя Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «ДЕВИС» и применении последствия недействительности сделки, путем обязания Общества с ограниченной ответственностью «ДЕВИС» в течение 10 дней передать Администрации г. Симферополя Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью 50 кв. м. с кадастровым номером 90:22:010103:516, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, на территории парка им. Ю.А. Гагарина.

В ходе рассмотрения дела ООО «Девис» заявило о пропуске прокурором срока исковой давности. В правовое обоснование поданного заявления ответчик указал, что спорный договор аренды заключен в том числе во исполнение представления прокурора города Симферополя, рассмотрение вопроса о заключении договора аренды осуществлено в присутствии представителей прокуратуры Кулясовой А.А. и Кулибабы С.Е. Кроме того, Администрация города Симферополя уведомила Прокуратуру города Симферополя о принятом решении, в связи с чем ответчик указывал в процессе рассмотрения дела на то обстоятельство, что прокуратуре достоверно было известно о заключенном договоре еще в 2018 году, в связи с чем, прокурор не вправе ссылаться на данные, установленные


проверкой проведенной, прокуратурой Железнодорожного района города Симферополя в 2021 году.

Прокурор в процессе рассмотрения дела указывал на то, что срок исковой давности не пропущен, поскольку публично-правовое образование узнало об оспариваемом договоре аренды с момента получения искового заявления. Однако, суд полагает данные доводы прокурора ошибочными.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, который распространяется и на иски об оспаривании сделки, составляет три года (статьи 195,196 ГК РФ).

На основании статьи 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Назначение исковой давности означает предоставление истцу строго определенного, но вполне достаточного срока для защиты его права. По истечении исковой давности заявитель лишается возможности принудительной (судебной) защиты своего права.

Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 823-О-О, в связи с необходимостью обеспечения стабильности гражданского оборота в законе устанавливается общий срок для защиты интересов лица, права которого нарушены, начало его течения (статья 200 ГК РФ) и последствия пропуска такого срока.

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» № 43).

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и


фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам.

Доводы ответчика о пропуске прокурором срока исковой давности суд считает обоснованными.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» предусмотрено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 5 указанного постановления разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52, части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1. АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Таким образом, течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.


Оспариваемый договор аренды земельного участка от 28.03.2018 года заключен на основании Представления прокуратуры города Симферополя от 25.12.2017 № 20-2017, в соответствии с Земельным кодексом РФ, Приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», Законом Республики Крым от 15.01.2015 № 66 - ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений», что усматривается из преамбулы спорного договора аренды.

Представление прокуратуры города Симферополя от 25.12.2017 № 20-2107 «Об устранении нарушений требований земельного и градостроительного законодательства», во исполнение которого в том числе заключен оспариваемый договор (на что имеется указание в преамбуле договора), является действующим, не оспорено в установленном законом порядке. Иного материалы дела не содержат, участниками спора о данных обстоятельствах не заявлено.

Кроме того, как указано судом выше, при рассмотрении Администраций города Симферополя Республики Крым представления прокуратуры города Симферополя от 25.12.2017 № 20-2017 присутствовали представители прокуратуры А.А. Кулясова, С.Е. Кулибаба.

В связи, с чем прокуратуре было достоверно известно о заключенном договоре, исходя из следующего.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров регламентированы Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о прокуратуре прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Предметом прокурорского надзора является соблюдение, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций Конституции


Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 21 Закона о прокуратуре).

Согласно части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, поскольку система органов прокуратуры Российской Федерации является единой системой органов, то наличие неотмененного и не оспоренного представления прокуратуры города Симферополя от 25.12.2017 № 20-2107 «Об устранении нарушений требований земельного и градостроительного законодательства», во исполнение которого в том числе был заключен договор аренды земельного участка № 812018 от 28.03.2018 свидетельствует о том, что прокурор был осведомлен об оспариваемом договоре аренды еще 2018 году. Однако, мер по обращению с иском в суд в пределах срока исковой давности с целью его оспаривания не предпринял.

В арбитражный суд с настоящим иском прокурор обратился 27.05.2022 (штамп почты), то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности, что в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Обстоятельств, свидетельствующих о перерыве течения срока исковой давности, судом не установлено.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.


Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.11.2017 № 305-ЭС16-18231 по делу № А41-86210/2015, Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29.09.2016 N 305-ЭС16-11764 по делу N А41-70402/2015, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 20 декабря 2021 г. по делу № А23-3727/2020.

Суд принимает во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, и в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с чем, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.Н. Букина