Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А33-6738/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


08 августа 2022 года


Дело № А33-6738/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18 июля 2022 года.

Мотивированное решение составлено 08 августа 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Титан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и встречному заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Титан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Титан" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик, Фонд) и просит суд:

1.Признать незаконным решение государственного учреждения - отделения пенсионного фона Российской Федерации по Красноярскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Титан» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2022 № 205S19220000958.

2.Признать незаконным требование государственного учреждения - отделения пенсионного фона Российской Федерации по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Титан» об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.02.2022 № 205S01220003829.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.03.2022 возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

18.05.2022 государственное учреждение - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края о принятии в качестве встречного заявления к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Титан" заявление о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 14 500 руб.

Определением от 23.05.2022 встречное заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

18.07.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

01.08.2022 (направлено через систему Мой арбитр 26.07.2022) в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.07.2022.

Пенсионный Фондом срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Титан" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, является плательщиком страховых взносов.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю проведена в отношении общества проверка, по результатам которой установлено следующее.

В результате проверки установлено, что Страхователь в нарушение установленного законом срока по предоставлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период «сентябрь 2021» на 29 застрахованных лиц, представил позднее установленного срока – 18.10.2021.

По результатам проверки составлен акт от 29.11.2021 № 205S1821000460.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 17.01.2022 № 205S19220000958 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

15.02.2022 выставлено требование № 205S01220003829 об уплате штрафа в добровольном порядке в общей сумме 14 500 руб.

Первоначальные требования общества мотивированы отсутствием оснований для привлечения к ответственности. Встречные требования административного органа мотивированы неисполнением страхователем обязанности по уплате финансовой санкции по истечению срока для добровольного исполнения требований.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В статье 16 положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из представленных сторонами документов, решением фонда от 17.01.2022 №205S19220000958 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 14 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х29 (количество застрахованных лиц), в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года.

Как следует из материалов дела, 15.10.2021 ООО ЧОП "Титан" подготовило и направило необходимые сведения за период сентябрь 2021 о застрахованных лицах в электронном виде в УПФР с указанием кода получателя 205-066.

Из представленного в суд отчета о состоянии цикла обмена следует, что отчет ООО ЧОП "Титан" направлен 15.10.2021 и отклонен с указанием уведомления об ошибке: отказ в обслуживании, протокол проверки отсутствует.

В связи с появлением сведений об ошибке, в результате обработки отчета, страхователь стал выяснять причину ее появления и после получения информации об изменении «кода получателя» с 205-066 на 205-007, 19.10.2021 представил сведения о застрахованных лицах за период сентябрь 2021 с указанием измененного кода получателя, что и послужило основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Фондом в материалы дела не представлены доказательства информирования страхователей об изменении «кода получателя».

Материалами дела подтверждается, и не оспорено сторонами, что причиной неполучения Управлением ПФРФ своевременно направленных сведений является изменение «кода получателя» отчетности, о котором страхователь не извещен, обратное фондом не доказано.

Из материалов проверки также не усматривается, что в ходе составления акта Управлением ПФРФ устанавливалось наличие вины в действиях (бездействии) ООО ЧОП "Титан" при привлечении к ответственности. Доказательств наличия вины общества в нарушении срока представления отчета по Форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в материалы дела не представлено.

При этом суд отмечает, что в отсутствие доказательств вины, добросовестность лица презюмируется.

Как следствие, суд признает подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленное страхователем - ООО ЧОП "Титан" требование о признании недействительным названного ненормативного правового акта Пенсионного фонда.

Относительно встречного заявления Пенсионного фонда по Красноярскому краю о взыскании финансовой санкции суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом установлено отсутствие в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Таким образом, заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

С учетом результатов рассмотрения дела (удовлетворение заявленных обществом требований в полном объеме), суд приходит к выводу, что судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные обществом с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Титан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать недействительными решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.01.2022 №205S19220000958 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Титан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности и требование от 15.02.2022 №205S01220003829.

В удовлетворении встречных требований государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Титан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 14 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Титан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Е.В. Полищук