Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А21-11113/2025

Арбитражный суд Калининградской области

236040, <...>

                                       E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 11113/2025

«07»

октября

2025 года


Резолютивная часть оглашена 23  сентября  2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 07  октября  2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Галузиной О.М.

рассмотрев в  открытом    судебном заседании дело по заявлению   Управления Федеральной  службы  войск национальной    гвардии   Российской   Федерации   по   Калининградской   области    Центр    лицензионно   -   разрешительной    работы    (ОГРН <***>    ИНН <***>)  о  привлечении к административной ответственности ООО ОП "КАРЕСТ-ОХРАНА" (ОГРН <***> ИНН <***>)  по  части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,


при участии  в судебном  заседании:

от Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области Центр лицензионно - разрешительной работы – ФИО1 пог доверенности от 15.01.2025, паспорту,

от ООО ОП "КАРЕСТ-ОХРАНА" -  ФИО2 по доверенности от 10.07.2025г., паспорту,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской  области Центр лицензионно – разрешительной работы (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО ОП "КАРЕСТ-ОХРАНА" (далее – общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

           В материалы дела от общества поступил отзыв, в котором оно указало, что нарушения устранены.

           Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил  следующее.

            Как следует из материалов дела, В соответствии с договором от 16.06.2025 года №32514868818 ООО ОП «КАРЕСТ-ОХРАНА» с 1 июля 2025 года оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Калининграда средняя общеобразовательная школа № 29 по адресу: <...>.

ООО ОП «КАРЕСТ-ОХРАНА» не уведомило уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) — отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Калининграду и Гурьевскому ГО Росгвардии по Калининградской области, а также орган выдавший лицензии на осуществление частной охранной деятельности — центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области, не менее чем за 12 часов до начала осуществления охранных услуг о начале оказания охранных услуг по договору от 16.06.2025 года № 32514868818, на объекте охраны - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Калининграда средняя общеобразовательная школа № 29 по адресу: <...>, что является нарушением ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «А» п. 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании охранных услуг, изменения состава учредителей (участников) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, п.п«Г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

В соответствии с договором от 27.05.2025 года № 2025.113113 ООО ОП «КАРЕСТ-ОХРАНА» с 1 июля 2025 года оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Калининграда детский сад № 1 по адресу: <...>.

ООО ОП «КАРЕСТ-ОХРАНА» не уведомило уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) — отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Калининграду и Гурьевскому ГО Росгвардии по Калининградской области, а также орган выдавший лицензии на осуществление частной охранной деятельности — центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области, не менее чем за 12 часов до начала осуществления охранных услуг о начале оказания охранных услуг по договору от 27.05.2025 года № 2025.113113, на объекте охраны - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Калининграда детский сад № 1 по адресу: <...>, что является нарушением ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, пл. «А» п. 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании охранных услуг, изменения состава учредителей (участников) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, п.п «Г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

В соответствии с контрактом от 17.12.2024 года №0335200014924003764 ООО ОП «КАРЕСТ-ОХРАНА» оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Государственному бюджетному учреждению Калининградской области профессиональная образовательная организация «Колледж информационных технологий и строительства» по адресу: <...>.

В нарушение п. 11 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19.10.2020 года № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ч. 2 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, в должностной инструкции частного охранника по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» к контракту от 17.12.2024 года № 0335200014924003764 в разделе: «Права» не указан адрес и номер телефона контролирующего органа — Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области.

В соответствии с контрактом от 31.12.2024 года №0135300002624000311 ООО ОП «КАРЕСТ-ОХРАНА» оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» с использованием специальных средств - наручники, пажа резиновая, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению гимназия имени Героя Российской Федерации полковника ФИО3 по адресу: <...>.

25.08.2025 года в 12 часов 35 минут в ходе проверки указанного объекта охраны установлено, что ООО ОП «КАРЕСТ-ОХРАНА» в нарушение ч. 2 ст. 11.2, ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 8, п. 9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587, п.п «Б» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 не обеспечило наличие документов о приеме и выдаче специальных средств, а также также допустило к оказанию указанных охранных функций охранника ФИО4 с использованием специальных средств - наручники, палка резиновая, которые последний хранил в платинном шкафу не оборудованном запорным устройством, что не исключало возможность свободного доступа к ним посторонних лиц.

В нарушение ч. 2 ст. 11.2, ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 10 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587, п.п «Б» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, в должностной инструкции частного охранника по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» к контракту от 31.12.2024 года №0135300002624000311 не указан порядок ношения охранником специальных средств.

            29.08.2025 по факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ООО ОП "КАРЕСТ-ОХРАНА" составлен протокол об административном правонарушении, которым деяние общества квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель общества, который с указанным протоколом согласился.

            В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ указанный протокол вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калининградской области для рассмотрения по существу.

    Суд находит требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

           Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

  Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Исходя из указанных выше положений законодательства и фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами Управления относительно наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, соблюден.

Оснований для признания допущенного нарушения малозначительным судом не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Исходя  из  изложенного,  суд  приходит   к   выводу   о   том,   что   в   действиях   ООО ОП "КАРЕСТ-ОХРАНА" имеется состав вменяемого административного   правонарушения,   предусмотренного    частью  4   статьи  14.1   КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание, что общество является субъектом малого предпринимательства, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела устранены, материалы административного дела не содержат сведений о привлечении ООО ОП "КАРЕСТ-ОХРАНА" к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее, ввиду чего, в соответствии частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, находит возможным назначить наказание в виде предупреждения.        

         Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО ОП «КАРЕСТ - ОХРАНА» (ОГРН <***>) к административной   ответственности  по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде в виде предупреждение.    

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


             Судья                                                                                                Ю.Д.Залужная