Решение от 20 января 2023 г. по делу № А49-12468/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-12468/2022
город Пенза
20 января 2023 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Балябиной Н.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ФИО1 ул., 20 стр., Пенза г., Пензенская обл., 440008; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Учреждению дополнительного образования "Детско-юношеская спортивно-техническая школа по прикладным видам спорта ДОСААФ России" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Пензенской области (Восточная ул., 7 д., Пенза г., Пензенская обл., 440600; ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 16 000,00 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с УДО ДЮСТШ ПО ПВС РО ДОСААФ России Пензенской области (далее – ответчик, Учреждение) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах) по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ по требованиям от 06.12.2021, от 12.08.2022 в сумме 16 000 руб. В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд сослался на решения от 28.10.2021, от 08.07.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 24 ноября 2022 года арбитражный суд принял указанное исковое заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств - не позднее 14.12.2022 и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - не позднее 11.01.2023. Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе (л.д. 181-182).

10 января 2023 года от заявителя поступило заявление (сообщение) об изменении наименования, в котором в соответствии с ч.1 ст. 124 АПК РФ истец сообщает об изменении с 01.01.2023 своего наименования с "Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области" на "Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области", с приложением реестра поступления платежей от страхователей по состоянию на 10.01.2023.

13 января 2023 года в материалы дела заявителем представлено заявление об уточнении банковских реквизитов, в котором ОСФР по Пензенской области на основании ст. 49 АПК РФ просит реквизиты для уплаты штрафных санкций читать в следующей редакции: КБК 797 1 16 07090 06 0000 140, ИНН <***>, КПП 583601001, получатель: УФК по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области), банк получателя: отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, счет получателя: 03100643000000015500, корреспондирующий счет: 40102810045370000047, БИК 015655003, ОКТМО 56701000.

От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения не поступали.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Рассмотрев поступившее от заявителя заявление об изменении наименования и уточнении банковских реквизитов, суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ определил принять уточнение заявителем заявленных требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

УДО ДЮСТШ ПО ПВС РО ДОСААФ России Пензенской области зарегистрировано 19 января 1996 года Администрацией Железнодорожного района г. Пензы в Едином государственном реестре юридических лиц при его создании с присвоением ОГРН <***>.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон №27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Также в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), действовавшая в период спорных правоотношений, которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1) и порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как установлено судом и следует из материалов сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021 года были представлены УДО ДЮСТШ ПО ПВС РО ДОСААФ России Пензенской области 26 апреля 2021 года, то есть с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, в ходе проверки правильности представленных страхователем сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом выявлено несоответствие между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР (проверка соответствия ФИО-СНИЛС в отношении застрахованного лица ФИО2)

26 апреля 2021 года ПФ РФ страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ, согласно скриншоту сведений из базы данных "АРМ Приема ПФР" уведомление получено страхователем 27.04.2021 в 17 час. 45 мин.

Однако исправленные сведения по форме СЗВ-М (тип формы – доп.) за март 2021 года были представлены страхователем 13 мая 2021 года, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки. Таким образом, страхователем был нарушен пятидневный срок представления исправленных сведений.

Кроме того, 28 февраля 2022 года в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ УДО ДЮСТШ ПО ПВС РО ДОСААФ России Пензенской области были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 7 застрахованных лиц, т.е. в установленный законодательством срок.

Вместе с тем, в ходе проверки правильности представленных страхователем сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом установлено несоответствие данных между формами СЗВ-СТАЖ за 2021 год и формами СЗВ-М за 2021 год: в форме СЗВ-СТАЖ отсутствовали сведения в отношении 15 застрахованных лиц, на которых ранее представлялись формы СЗВ-М.

09 марта 2022 года ПФ РФ страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ, согласно скриншоту сведений из базы данных "АРМ Приема ПФР" данное уведомление получено страхователем 21.03.2022 в 10 час. 52 мин.

Согласно извещению о доставке и протоколу проверки 06 апреля 2022 года страхователем представлены исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 15 застрахованных лиц, указанных в уведомлении ПФ РФ, а также представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3, в отношении которого ранее сведения не подавались. Таким образом, страхователем был нарушен срок представления исправленных сведений.

Вместе с тем, в соответствии с уведомлением ПФ РФ, направленным в адрес страхователя 21.03.2022, об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ, 05 апреля 2022 года страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы – доп.):

- за июль 2021 года – в отношении 1 застрахованного лица - ФИО4,

- за ноябрь 2021 года – в отношении 4 застрахованных лиц (ФИО5, ФИО2 и ФИО6, ФИО3),

- за декабрь 2021 года – в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО2 и ФИО3).

Также согласно материалам дела сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с августа 2021 года по февраль 2022 года были представлены следующим образом:

- за август 2021 года – 13.10.2021 в отношении 6 застрахованных лиц,

- за сентябрь 2021 года – 14.10.2021 в отношении 6 застрахованных лиц,

- за октябрь 2021 года – 13.11.2021 в отношении 6 застрахованных лиц,

- за ноябрь 2021 года – 14.12.2021 в отношении 3 застрахованных лиц,

- за декабрь 2021 года – 17.01.2022 в отношении 4 застрахованных лиц.

- за январь 2022 года – 15.02.2022 в отношении 4 застрахованных лиц,

- за февраль 2022 года – 28.02.2022 в отношении 3 застрахованных лиц.

Вместе с тем, 05 апреля 2022 года страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы – доп.) о застрахованных лицах, в отношении которых ранее сведения не подавались: за период с августа по декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3, а также за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО5, и за февраль 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО3 и ФИО2, то есть сведения о застрахованных лицах были представлены позже установленного Законом срока.

По факту выявления вышеуказанных нарушений Пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушения, в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 21.09.2021 № 068S18210006859, направлен в адрес ответчика 23.09.2021 (л.д. 32),

- от 26.05.2022 № 068S18220003600, № 068S18220003601, № 068S18220003587, № 068S18220003588, № 068S18220003589, № 068S18220003590, № 068S18220003598, № 068S18220003599, № 068S18220003593, № 068S18220003587, № 068S18220003594, № 068S18220003595, № 068S18220003596, которые направлены в адрес ответчика 27.05.2022 (л.д. 156).

По результатам рассмотрения указанных актов Пенсионным фондом приняты решения, которым УДО ДЮСТШ ПО ПВС РО ДОСААФ России Пензенской области привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа на общую сумму 16 000,00 руб.:

- от 28.10.2021 № 068S19210007652, направлено в адрес ответчика 29.10.2021 (л.д. 41),

- от 08.07.2022 № 068S19220004934, № 068S19220004935, № 068S19220004924, № 068S19220004925, № 068S19220004926, № 068S19220004927, № 068S19220004932, № 068S19220004933, № 068S19220004928, № 068S19220004929, № 068S19220004930, № 068S19220004931, которые направлены в адрес ответчика 12.07.2022 (л.д. 159).

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете не были обжалованы страхователем в установленном законом порядке и вступили в законную силу.

На основании данных решений пенсионным фондом ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 06.12.2021 № 068S01210006800 на сумму 500,00 руб. со сроком уплаты до 30.12.2021, направлено 09.12.2021 (л.д. 48),

- от 12.08.2022 № 068S01220004746, № 068S01220004747, № 068S01220004736, № 068S01220004737, № 068S01220004738, № 068S01220004744, № 068S01220004745, № 068S01220004740, № 068S01220004742, № 068S01220004743 на общую сумму 15 500 руб., которые направлены в адрес ответчика 17.08.2022 (л.д. 162).

Требования ответчиком добровольно в установленный срок не исполнены, что явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд указывает на то, что страхователем допущено нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), а именно, нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за июль-декабрь 2021 года, январь-февраль 2022 года.

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Однако в рассматриваемом случае представление формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год (в отношении 16 застрахованных лиц, в том числе ФИО3, по которому сведения ранее не подавались), по форме СЗВ-М за март 2021 года (в отношении ФИО2), июль 2021 года (в отношении в отношении ФИО4), ноябрь 2021 года (в отношении ФИО5, ФИО2 и ФИО6), декабрь 2021 года (в отношении ФИО2) не может быть расценено как дополнение или уточнение ранее переданных сведений, поскольку страхователем пропущен пятидневный срок на исправление и представление в ПФ РФ уточненных индивидуальных сведений, установленный абз. 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции.

Кроме того, представление страхователем сведений по форме СЗВ-М (тип формы – доп.) за период с августа по декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3, а также за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО5 и за февраль 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО3 и ФИО2, также не может быть расценено как дополнение или уточнение ранее переданных сведений, поскольку в отношении данных лиц сведения ранее не подавались, формы СЗВ-М (тип формы – доп.) за указанные периоды представлены страхователем только 05 апреля 2022 года после направления ПФ РФ уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ.

В связи с изложенным к спорным отношениям не может быть применима правовая позиция ВС РФ, изложенная в определениях от 15.03.2018 №306-КГ18-652, от 15.05.2018 № 306-КГ18-4681, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 №303-КГ18-99, так как она основана на иных фактических обстоятельствах.

Судом установлено, что факт непредставления ответчиком в Пенсионный фонд исправленных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте в соответствии с уведомлением об устранении ошибок в установленный законом срок (в течение 5 рабочих дней) подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут. Размер штрафа определен Пенсионным фондом верно, процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом не допущено, сроки взыскания не истекли.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя соответствуют действующему законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.

Взыскать с Учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивно-техническая школа по прикладным видам спорта ДОСААФ России" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Пензенской области (Восточная ул., 7 д., Пенза г., Пензенская обл., 440600; ИНН <***> ОГРН <***>):

- в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах) по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ по требованиям от 06.12.2021 № 068S01210006800, от 12.08.2022 № 068S01220004746, № 068S01220004747, № 068S01220004736, № 068S01220004737, № 068S01220004738, № 068S01220004744, № 068S01220004745, № 068S01220004740, № 068S01220004742, № 068S01220004743 в общей сумме 16 000,00 рублей,

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.


СудьяН.А. Балябина