Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А03-16137/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел. (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16137/2020
г. Барнаул
04 февраля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2021 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Атюниной М.Н,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края, ОГРН <***>)

к Администрации Новичихинского района Алтайского края (с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края, ОГРН <***>)

о взыскании 3 184 руб. 32 коп. долга по контракту № 1630 МБ от 01.04.2020,


в заседании приняли участие:

от истца – посредством онлайн-конференции ФИО2 по доверенности от 15.06.2020,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (далее ООО «ВторГеоРесурс», региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации Новичихинского района Алтайского края (далее ОООАдминистрация, ответчик) о взыскании 3 184 руб. 32 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) за январь-август 2020 года.

Требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по контракту № 1630 МБ от 01.04.2020.

В силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что имеется необходимость выяснения дополнительных обстоятельств, исследование дополнительных доказательств и в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Определением от 29.12.2020 суд назначил предварительное судебное заседание на 28.01.2021 на 09 час. 30 мин., а рассмотрение дела по существу на это же день на 09 час. 40 мин., разъяснив сторонам, что в случае отсутствия возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие сразу после завершения предварительного судебного заседания не представил.

В случае если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ (пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Поскольку стороны не выразили свои возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие сразу после завершения предварительного судебного заседания, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Истец настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении иска, ссылался на то, что истец в период с января по август 2020 года не оказывал услуги по обращению с ТКО.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края № 867/18-РО от 06.12.2018, заключенным между ООО «ВторГеоРесурс» и Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, истец является региональным оператором по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края.

Предметом названного соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением функций по обеспечению обращения с ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.3 названного соглашения региональный оператор обязан: осуществлять с 01.01.2019 деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края; обеспечить поэтапное внедрение раздельного сбора ТКО на территории Рубцовской зоны Алтайского края; в течение месяца со дня наделения статусом регионального оператора направить всем потребителям но адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора; в случае если на 01.01.2019 не заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, оказывать коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с настоящим Соглашением; заключить договоры с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой; заключать договоры с операторами по обращению с ТКО в течение срока действия Соглашения в отношении новых объектов по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, если их использование будет предусмотрено территориальной схемой.

Администрацией была подана истцу заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются в помещениях ответчика, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с заявкой от 11.02.2020 истцом был подготовлен и направлен ответчику для подписания проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1894 ИП от 22.05.2020.

Ответчик подписал договор с протоколом разногласий от 01.04.2020.

Истец отказался от подписания протокола разногласий от 01.04.2020 и направил ответчику протокол согласования разногласий от 27.05.2020.

Ответчик подписал протокол согласования разногласий в редакции протокола урегулирования разногласий от 07.07.2020.

Указанный протокол истцом не подписан, разногласия сторонами не урегулированы. Однако, отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

В силу пункта 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее Правила № 1156) до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 типового договора истец обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязался оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В связи с неоплатой ответчиком услуг по обращению с ТКО истец направил ответчику претензию от 10.09.2020, неудовлетворение которой послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса РФ, а также положениями ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 8(17) Правил № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 5 и 7 Правила № 1156. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

В случае незаключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.04.2020 по делу № А27-11627/2019.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1156 по условиям типового договора складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, представленные региональным оператором.

Согласно постановлению № 39 Администрации Новичихинского района Алтайского края от 10.02.2020 по адресу <...> имеется контейнерная площадка, на которой установлен 1 контейнер объемом 0,75 куб. м.

В соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом, пунктом 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подп. "а" п. 5 Правил % 505, (то есть расчетным путем по нормативам накопления).

Согласно пункту 8 Правил № 505 учет ТКО в соответствии с абзацем 3 подп. «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО, однако истец с учетом дефицита финансирования ответчика произвел расчет исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Согласно пункту 4 типового договора датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01 января 2020 г.

Статьями 779, 781 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Пунктом 2.6 типового договора определено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО на основании выставленного счета и акта оказания услуг в срок не более 7 дней с даты их получения.

Статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ установлено, что обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Истец надлежащим образом исполнял обязанности по оказанию услуг по обращению с ТКО за период с января по август 2020 года и направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы (счета на оплату и акты об оказании услуг), однако ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО не произвел, в результате чего за вышеуказанный период образовалась задолженность в размере 3 184 руб. 32 коп.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не опроверг заявленные истцом требования. Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд находит необоснованными в связи со следующим.

Истец является региональным оператором по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Согласно требованиям Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Представленные в материалы дела акты о неоказании услуг по вывозу ТКО региональным оператором от 30.01.2020, от 27.02.2020, от 26.03.2020, от 30.04.2020, от 28.05.2020, от 25.06.2020, от 30.07.2020 и от 30.08.2020 составлены ответчиком с нарушением требований раздела 6 типового договора по обращению с ТКО, определяющего порядок фиксации нарушений по договору.

Так, пунктом 15 типового договора по обращению с ТКО установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 не заинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео-фиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Ответчик не обращался к истцу с целью вызова представителя регионального оператора для фиксации нарушений по договору обращения с ТКО

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что ответчик осуществляет деятельность по адресу: <...>, учитывая, что ответчик не представил доказательств, опровергающих оказание истцом услуг в спорный период, суд признает доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в период с января по август 2020 года на сумму 3 184 руб. 32 коп.

Постановка иных выводов создавало бы предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных ФЗ «Об отходах производства и потребления», путем уклонения от оплаты услуг, оказанных региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110 (ч. 1), 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с Администрации Новичихинского района Алтайского края (с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края, ОГРН <***>) 3 184 руб. 32 коп. долга, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н. Атюнина