Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А40-337019/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-337019/19-79-2574
г. Москва
21 февраля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 21 февраля 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора

к ООО «СК ЭВЕРЕСТ»

о привлечении к административной ответственности по ч.6ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 18.12.2019

без участия представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "СК Эверест" (далее Общество) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что ООО "СК Эверест" не выполнило в установленный срок законное предписание о от 10.10.2019 № 8217/19 со сроком исполнения 27.11.2019, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, от Общества отзыв не поступал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123,156,ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП, Мосгосстройнадзор является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора и на выдачу разрешений на строительство в городе Москве, выполняет в пределах своих полномочий функции государственного управления и регулирования в области строительства в городе Москве.

Согласно ч.6 ст.54 Градостроительного Кодекса РФ и на основании Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, Мосгосстройнадзор вправе по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составлять акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-10750/19-(0)-0 от 28.11.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН2 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «СК ЭВЕРЕСТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилой комплекс, корпуса 1,2,3,4,5,6 (этап 1) в составе жилой застройки, расположенного по адресу: Москва, С АО, Западное Дегунино, Ильменский пр. вл. 17.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «СК ЭВЕРЕСТ»не выполнило в установленный срок законное предписаниеМосгосстройнадзора от 10.10.2019 № 8217/19 со сроком исполнения 27.11.2019.

В нарушение ч. 6 ст. 52 ГрК РФ нарушение проекта - раздел 8."Перечень мероприятий по охране окружающей среды" часть 2"Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства исноса на объекте." (шифр 02-ИП-ПИР-1.2.3.4.5.6-П-ТР, стр. 3) До начала работна строительном объекте не оформлено Разрешение на перемещение отходов строительства и сноса (в том числе грунтов) для переработки/захоронения,являющегося основанием для их перемещения.

В нарушение ч. 6 ст. 52 ГрК РФ нарушение проекта - раздел 6. Проекторганизации строительства ПОС 6 (шифр 02-1Ш-ПИР-1.2.3.4.5.6-П-ПОС, л. 21,Графическая часть, л. 2,3 Генеральный план) Непредусмотренное проектомскладирование грунта.

Указанное предписание получил для исполнения представитель00О«СК ЭВЕРЕСТ» по доверенности от 10.10.2019 № 151 начальник участкаФИО2,это предписание от 10.10.2019№ 8217/19 ООО «СК ЭВЕРЕСТ» не обжаловано.

Протокол об административном правонарушении от 18.12.2019 в отношении Общества был составлен в присутствии представителя ООО «СК ЭВЕРЕСТ» ФИО2., полномочия которого подтверждены доверенностью № № 160 от16.12.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что всоответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «Онекоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел обадминистративных правонарушениях» является доказательством надлежащегоизвещения законного представителя юридического лица о составлениипротокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзораг. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверкиобъекта капитального строительства, протокол об административномправонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении ООО "СК Эверест" по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, и вина ООО "СК Эверест" в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО "СК Эверест" к административной ответственности на дату принятия решения по настоящему делу не истек.

ООО "СК Эверест" не представлено доказательств исполнения указанного предписания в срок. Обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не установлено.

При изложенных обстоятельствах заявление Мосгосстройнадзора о привлечении ООО "СК Эверест" к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает соразмерным назначение ООО "СК Эверест" в соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СК ЭВЕРЕСТ» к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты-

ГУ Банка России по ЦФО

УИН 0316240000000000000446568

р/сч <***>

БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель УФК по г. Москве(Комитет государственного строительного надзора г. Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко