Решение от 23 января 2024 г. по делу № А50-25175/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-25175/2023
23 января 2024 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года.



Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТ-Групп" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.07.2018, ИНН: <***>)

к ответчику: государственному казенному учреждению Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 04.02.2010, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств


В заседании приняли участие:

от истца – ФИО2, доверенность от 02.10.2023 (сроком на 3 года), паспорт;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.01.2024 (сроком по 31.12.2024), паспорт

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СТ-Групп" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" (далее - ответчик) о взыскании стоимости выполненных работ в сумме 12 811 140 руб. 71 коп.

Ответчик в письменном отзыве подтвердил факт выполнения истцом работ в заявленной сумме, между тем указал, что оплата за работы без заключения государственного контракта не представляется возможной, так как не подпадает под действие Закона о контрактной системе.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления, по итогам совещания у губернатора Пермского края 31.08.2022 г., оформленного протоколом №205-ГС от 31.08.2022 г. п.5.1. было принято решение, обеспечить начало строительных работ на объекте «Многофункциональная спортивная арена в г. Перми» в сентябре 2022 г. Указанные работы предполагают ряд подготовительных работ, в том числе по подготовке строительной площадки.

В связи с острой необходимостью выполнения подготовительных работ в сжатые сроки для реализации строительства объекта Многофункциональная спортивная арена на 10 500 посадочных мест в г. Перми, письмом от 28.09.2022 г. №02-01-431 ГКУ ПК «УКС Пермского края» просило ООО «СТ-Групп» приступить к работам по разработке грунта, сносу зеленых насаждений, вывозу и утилизации строительного мусора, отходов древесины на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4415090:170 за подписью И.о. генерального директора ФИО4

Согласно ведомости договорной работы сторонами были согласованны объемы и стоимость работ. Итоговая стоимость работ с учетом НДС составила 17 517 533,30 рублей.

По акту приема-передачи земельного участка от 28.09.2022 года ГКУ ПК «УКС Пермского края» передало, а ООО «СТ-Групп» приняло для производства работ земельный участок с кадастровым номером 59:01:4415090:170.

ООО «СТ-Групп» все работы, согласованные сторонами в ведомости договорной работы исполнило своими силами и с привлечением подрядных организаций. Доказательством выполнения работ является, подписанный 21.10.2022 г. сторонами акт фиксации выполненных объемов работ по объекту. Какие либо возражения по объему и качеству выполненных работ со стороны ГКУ ПК «УКС Пермского края» не заявлялись.

Учитывая, вышеизложенное, истец полагает, что отсутствие государственного контракта на которое указывает ответчик в ответе на претензию при данных конкретных обстоятельствах само по себе не является основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически полученных услуг по подготовке строительной площадки.

Учитывая специфику оказанных услуг и то обстоятельство, что их безотлагательное проведение было обусловлено ограниченными сроками всего проекта, а также датой окончания работ, закрепленной в протоколе губернатора Пермского края от 31.08.2022 г., оказанные услуги носили срочный характер и подлежат оплате.

19.05.2023 г. в адрес ГКУ ПК «УКС Пермского края» сопроводительным письмом были направлены документы для оплаты произведенных работ.

В последствии, на основании подписанных локальных сметных расчетов сторонами была согласована и уменьшена стоимость оказанных и принятых услуг в размере 12 811 140, 71 рублей.

В связи с отсутствием оплаты в качестве соблюдения претензионного порядка 07.09.2023 г. в адрес ГКУ ПК «УКС Пермского края» была направлена претензия.

Ответом на претензию от 26.09.2023 г. в оплате было отказано.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 1 Закона N 44-ФЗ названный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся определения планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт) поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работ предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1).

Ответчик является казенным учреждением, поэтому финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Таким образом, Управление капитального строительства Пермского края имеет право вступать в договорные отношения, в том числе связанные с выполнением подрядных работ, только посредством заключения муниципального контракта либо путем проведения торгов и запроса котировок, либо в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ, с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гражданско-правовые договоры на выполнение работ в установленном порядке не заключались, требования общества о взыскании задолженности заявлены в связи с фактическим выполнением работ вне рамок муниципальных контрактов.

В связи с чем, удовлетворение требований будет противоречить целям регулирования спорных правоотношений и означать, что допущение оказания услуг, выполнение работ для муниципальных нужд за счет муниципальных бюджетных средств без соблюдения конкурентных процедур, установленных Законом N 44-ФЗ, тем самым открывало бы возможность для приобретения имущественных выгод исполнителями таких услуг в обход закона.

Следовательно, в условиях отсутствия муниципального контракта на выполнение подрядных работ, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", фактическое выполнение истцом работ для ответчика не может влечь возникновения обязательств по оплате выполненных подрядных работ, а также возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Данный вывод соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 18045/12, в котором указано, что в условиях отсутствия государственного контракта на выполнение подрядных работ, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 94-ФЗ, фактическое выполнение истцом ремонтных работ на объекте ответчика не может влечь возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения, а поэтому удовлетворение требования о взыскании неосновательного обогащения, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона N 94-ФЗ.

Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 N 37/13 по делу N А23-584/2011 указано, что выполнение работ без государственного (муниципального) контракта, подлежащего заключению в случаях и в порядке, предусмотренных Законом N 94-ФЗ, свидетельствует о том, что лицо, выполнявшее работы, не могло не знать, что работы выполняются им при очевидном отсутствии обязательства.

Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной и в разъяснениях, содержащихся в пункте 4 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015.

Доказательств того, что работы выполнялись в соответствии со статьей 93 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в материалы дела не представлено.

Истец не доказал наличие обстоятельств, свидетельствующих о чрезвычайной ситуации, препятствующей заключению муниципального контракта на проведение спорных работ путем проведения аукциона.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебные расходы в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на Истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.В.Кудинова