Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А73-1732/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1732/2022
г. Хабаровск
04 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 04.05.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

исковое заявление Министерства образования и науки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 1 села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682380, Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, <...>)

третье лицо: Администрация муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682380, Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, <...>)

третье лицо: Отдел образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (ИНН <***>, адрес: 682380, Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, <...>)

об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности,


при участии в судебном заседании:

от Министерства – ФИО2 по дов. № 161 от 19.11.2021, диплом; ФИО3 по дов. № 21 от 02.02.2022, диплом;

от МБДОУ Детский сад № 1 – ФИО4 по дов. № 52 от 29.03.2022, диплом;

от Администрации района – ФИО5 глава района по решению от 18.02.2016 № 154;

от Отдела образования - ФИО4 по дов. № 2 от 25.03.2022, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки Хабаровского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 1 села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее – ответчик, МБДОУ Детский сад № 1, Учреждение) с исковым заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- аннулировать бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы – образовательной программы дошкольного образования серии 27Л01 № 0001225, регистрационный № 2126, выданную Министерством МБДОУ Детский сад № 1 - 08.12.2015.


Ответчик представил отзыв и дополнение к отзыву на исковое заявление о несогласии с заявленным требованием.


Определением суда от 07.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Администрация муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее – Администрация района, третье лицо) и Отдел образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее – Отдел образования, третье лицо).


Третьи лица представили отзывы на исковое заявление о несогласии с заявленным требованием.


Представитель Министерства в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.


Представители ответчика и третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзывах.


В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.


08.12.2015 Министерством выдана МБДОУ Детский сад № 1, расположенному адресу: 682380, Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, село имени Полины Осипенко, ул. Амгуньская, 70, бессрочная лицензия на осуществление образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы – образовательной программы дошкольного образования серии 27Л01 № 0001225, регистрационный № 2126.


На основании плана проверок на 2021 год в период с 10 по 12 марта 2021 г. Министерством проведена плановая выездная проверка с целью федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью МБДОУ Детский сад № 1.


В ходе проверки Министерством был установлен факт осуществления МБДОУ Детский сад № 1 образовательной деятельности с нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), выразившегося в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы - образовательной программы дошкольного образования, указанной в лицензии.


Предписанием от 12.03.2021 № бл/ЕВК/175/п об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданным учреждению Министерство, был установлен срок устранения выявленных нарушений до 03.06.2021.


При этом в отношении должностного лица Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП. Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 судебного района имени Полины Осипенко от 05.04.2021 № 5-64/2021 заведующая МБДОУ Детский сад № 1 привлечена к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП в виде штрафа в размере 20 000 руб.


В дальнейшем, при внеплановой проверке Министерством установлено, что предписание в полном объеме не исполнено в установленный срок и Учреждением не получено санитарно-эпидемиологическое заключение.


В отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП за невыполнение предписания.


В связи с неисполнением предписания в установленный срок Министерством выдано Учреждению предписание от 03.08.2021 № 28вл/ЕВК/802/пп об устранении нарушения в срок до 29.10.2021.


При внеплановой проверке в период с 17 по 27 декабря 2021 Министерством установлено, что предписание не исполнено в установленный срок и Учреждение осуществляет образовательную деятельность в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения.


В соответствии с частью 5 статьи 93.1 Закона об образовании в случае неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, вновь выданного в соответствии с частью 3 настоящей статьи предписания орган по контролю (надзору) в сфере образования приостанавливает действие, лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.


Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием Министерству приостановить действие лицензии на осуществление образовательной деятельности и обратиться в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением об аннулировании лицензии.


Доводы Министерства обоснованы ссылками на указанные обстоятельства и нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.


Рассмотрев доводы истца, возражения ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.


В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензирование осуществляется, в том числе в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.


Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (статья 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).


Требования об обязательности лицензирования образовательной деятельности установлены и в пункте 40 части 1 Закона о лицензировании.


В соответствии с Законом о лицензировании постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, подпунктом «д» пункта 7 которого в качестве лицензионного требования к лицензиату по общему правилу предусмотрено наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.


Под санитарно-эпидемиологическим заключением в статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.


Под санитарно-эпидемиологическим заключением понимается документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации (Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2020 года № 224 в соответствии с пунктом 3 статьи 42 Федерального закона № 52-ФЗ).


В соответствии с положениями пункта 2 статьи 42 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, выдаются на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями.


В соответствии с частью 3 статьи 93.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) в случае вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностному лицу организации, осуществляющей образовательную деятельность, уполномоченному органу государственной власти либо органу местного самоуправления и (или) должностному лицу такого органа за неисполнение предписания, указанного в части 1 настоящей статьи, орган по контролю (надзору) в сфере образования вновь выдает предписание об устранении ранее не устраненного нарушения. Срок исполнения вновь выданного предписания не может превышать три месяца.


В силу части 5 статьи 93.1 Закона № 273-ФЗ, в случае неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, вновь выданного в соответствии с частью 3 настоящей статьи предписания орган по контролю (надзору) в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.


В данном случае основанием для обращения Министерства в суд явилось отсутствие у лицензиата МБДОУ Детский сад № 1, осуществляющего образовательную деятельность, обязательного для названной деятельности документа - эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.


Такого заключения в материалы дела не представлено.


Применительно к настоящему спору Министерство выполнило действия, перечисленные в статье 93.1 Закона об образовании, обратившись в суд с заявлением об аннулировании лицензии.


В силу части 6 статьи 93 Закона об образовании в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.


При этом в соответствии с частью 7 статьи 93 Закона об образовании в случае неисполнения указанного в части 6 настоящей статьи предписания (в том числе, если отчет, представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца.


В соответствии с частью 8 статьи 93 Закона об образовании до истечения срока исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть уведомлен органом или организацией об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.


В течение тридцати дней после получения такого уведомления орган по контролю и надзору в сфере образования проводит проверку содержащейся в нем информации.


В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в части 6 настоящей статьи предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания, орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие лицензии этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.


Таким образом, неисполнение или несвоевременное исполнение лицензиатом обязанности по устранению нарушения лицензионных требований является самостоятельным основанием для аннулирования лицензии.


Такое полномочие лицензирующего органа по обращению в суд с требованием об аннулировании лицензии предусмотрено также частью 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».


Аннулирование лицензии является мерой воздействия на лицензиатов в целях удержания их от продолжения совершения грубых нарушений лицензионных требований, соблюдения положений действующего законодательства.


Основанием для аннулирования лицензии является не само нарушение, допущенное лицензиатом, а факт невыполнения указаний лицензирующего органа об устранении этих нарушений.


То обстоятельство, что свою деятельность лицензиат осуществляет на основании бессрочной лицензии, не освобождает его от обязанности соблюдать лицензионные требования в процессе всей последующей деятельности, подлежащей обязательному лицензированию.


Вместе с тем, применительно к рассматриваемой ситуации, суд исходит из общего смысла Закона об образовании, положения которого не устанавливают безусловной обязанности суда принять решение об аннулировании лицензии.

Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Поэтому наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.05.2009 № 15211/08 по делу № А68-5254/07-292/8 и учтена судом при разрешении рассматриваемого дела.


В этой связи суд учитывает следующее.


Как следует из материалов дела бессрочная лицензия на осуществление образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы – образовательной программы дошкольного образования серии 27Л01 № 0001225, регистрационный № 2126, выдана Министерством МБДОУ Детский сад № 1 - 08.12.2015.


Требование подпункта «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности о наличии у образовательного учреждения санитарно-эпидемиологического заключения введено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490, то есть после выдачи бессрочной лицензии. Такое требование по существу является новым к учреждениям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности.


Из Устава МБДОУ Детский сад № 1 следует, что учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которого является Администрация муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края.


При этом пунктом 4.2 Устава предусмотрено, что к функциям и полномочиям учредителя отнесено принятие на себя расходов по капитальному ремонту, содержанию основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели; финансирование учреждения.


По материалам дела судом установлено, что в период с 2016 года по февраль 2022 года Правительством Хабаровского края, главой района, Администрацией муниципального района имени Полины Осипенко, Отделом образование Администрации муниципального района прорабатывался вопрос строительства объекта «Детский сад в селе имени Полины Осипенко на 140 мест», (письма главы муниципального района от 12.10.2016 № 1-21/1898; от 14.10.2016 № 1-21/1939; от 13.08.2017 № 1-21/1262).


Однако, не смотря на разработку проектно-сметной документации, прохождения экспертизы ПСД строительство нового детского сада по объективным причинам так и не началось.


Так как на сегодняшний день вопрос строительства нового детского сада региональным руководством не решен и перспектива строительства по объективным причинам не ясна (письмо Министерства образования и науки Хабаровского края от 15.02.2022 № 06.1-15-1989), главой муниципального района было принято решение, о выделении средств финансирования на мероприятия по устранению нарушений действующих санитарных правил и норм.


Решением Собрания депутатов муниципального района им. П.Осипенко внесены изменения в районный бюджет 2022 года в части утверждения финансирования в сумме 15 264,83 тыс. руб. на реализацию Муниципальной подпрограммы «Обеспечение доступности и качества дошкольного образования» муниципальной программы «Развитие системы образования муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2022-2026 годы».


По состоянию на 29.03.2022 приведены необходимые процедуры по определению подрядчиков, срокам выполнения работ и их стоимости на электронной площадке «АО Единая электронная торговая площадка» по текущему ремонту помещений МБДОУ Детский сад № 1. По выполнению работ по текущему ремонту здания кухни МБДОУ Детский сад № 1: на электронной площадке опубликовано извещение на определение подрядчика, процедура находится на стадии подачи заявок на участие в аукционе до 03.04.2022.


На сегодняшний день выполнены реальные действия по устранению 16 пунктов предписания об устранении нарушения, а по остальным определено финансирование для проведения запланированных мероприятий: ремонт и перепрофилирование помещений действующего детского сада с обустройством в нем групповой изоляции, санитарно-гигиенических помещений, устройства системы водоснабжения и канализации, а также выполнения мероприятий в здании пищеблока, обеспечивающих соблюдение поточности при приготовлении пищи, позволят детскому саду уже в сентябре 2022 года получить положительное экспертное заключения Роспотребнадзора на соответствие зданий и помещений санитарным правилам и нормам, и переоформить действующую лицензию на образовательную деятельность.


Таким образом, детским садом предпринимались исчерпывающие меры к устранению всех выявленных нарушений и приведению своей деятельности в соответствие с лицензионными требованиями к образовательной деятельности. В связи с этим неоднократное неисполнение учреждением части выданных предписаний не свидетельствует о какой-либо недобросовестности и злостном уклонении Детского сада от соблюдения лицензионных требований.


Кроме того, доказательств негативных последствий, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанникам и сотрудникам детского сада, Министерством в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке не представлено.


Ответчиком и третьими лицами также обращено внимание на следующие обстоятельства:

- услугу по дошкольному образованию на территории муниципального образования «Село им. П. Осипенко» осуществляет только Детский сад № 1, который посещает около 60% от всех детей дошкольного возраста. По данным утвержденного муниципального задания (приказ Отдела образования от 22.12.2021 № 169) МБДОУ Детский сад № 1 посещает 119 воспитанников, из которых 33 ребенка - относятся к льготной категорий потребителей услуги - это дети из многодетных семей, а также дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (из 158 родителей (учитываются оба родителя), 57 человек имеют статус «одинокий родитель» и (или) «безработный»);

- часть детей дошкольного возраста являются детьми с особыми образовательными потребностями: 37 воспитанников нуждаются в индивидуальных занятиях с педагогом-психологом; 32 - в индивидуальной логопедической помощи; 8 детей - имеют статус «Ребенок с ограниченными возможностями здоровья»; 2 - нуждаются в повторной предшкольной подготовке;

- на территории села им. П.Осипенко отсутствуют частные детские сады, образовательные, развивающие центры, способные осуществлять образовательную деятельность, деятельность по подготовке детей дошкольного возраста к школе. Из-за сложной транспортной доступности, удаленности села от г. Хабаровска (740 км) и от г. Комсомольска-на-Амуре (350 км), родители детей дошкольного возраста не имеют возможности получить образовательную услугу иным способом, только как посещая детский сад села им. П.Осипенко.

- аннулирование лицензии на образовательную деятельность, с учетом контингента воспитанников МБДОУ Детский сад № 1, в первую очередь, крайне негативно отразится на детях, приведет к нарушению конституционного права на образование (общедоступное и бесплатное дошкольное образование) значительного числа жителей села им. П.Осипенко, при условии, что МБДОУ Детский сад № 1 села им. П.Осипенко является единственным дошкольным образовательным учреждением на территории муниципального образования.

- аннулирование лицензии на образовательную деятельность так же повлечет за собой прекращение социальных выплат, гарантированных законодательством Российской Федерации, таких как: компенсация части родительской платы, гарантированной ч. 5 ст. 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; возмещение расходов на оплату коммунальных услуг педагогам МБДОУ; исчисление педагогического стажа педагогическим работникам, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии.

- наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии, а применение меры государственного принуждения в виде аннулирования лицензии на образовательную деятельность не будет отвечать требованиям справедливости, приведет к нарушению прав граждан.


В ходе судебного разбирательства Министерство в установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ порядке доводы ответчика и третьих лиц не опровергло.


Поскольку вменяемое ответчику нарушение в виде невыполнения предписания в установленный срок носит устранимый характер, а аннулирование лицензии является крайней мерой ответственности, применение которой к нарушителю без определения его вины невозможно, суд пришел к выводу, что аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности в рассматриваемом случае не может быть признано допустимым.


Кроме того, при рассмотрении спора, судом учтено следующее.


Правительством Российской Федерации принято постановление от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее – Постановление № 353).


Пунктом 4 Постановления № 353 установлено, что в отношении разрешительных режимов по перечню согласно приложению № 3, а также лицензирования отдельных видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», и иных видов разрешений, предусмотренных настоящим постановлением, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, или уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (с учетом установленной компетенции) в 2022 году вправе с учетом специфики видов разрешительной деятельности принять решения, при необходимости определив порядок их реализации, в частности:

н) о сокращении перечня оснований приостановления, прекращения действия разрешения и (или) перечня нарушений обязательных требований, в том числе грубых нарушений лицензионных требований, влекущих такое приостановление, прекращение.


При этом «выдача санитарно-эпидемиологического заключения» включена в пункт 9 Приложения № 3 Перечень разрешительных документов Постановления № 353.


В ходе судебного разбирательства Министерство не выразило какую-либо позицию в отношении условия подп. «н» пункта 4 Постановления № 353 применительно к заявленному требованию о прекращении действия (аннулирования) бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности к отсутствию МБДОУ Детский сад № 1 у санитарно-эпидемиологического заключения.


Принимая во внимание изложенное, учитывая основание обращения в суд Министерства с требованием об аннулировании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с отсутствием у МБДОУ Детский сад № 1 санитарно-эпидемиологического заключения МБДОУ Детский сад № 1, а также условия подп. «н» пункта 4 Постановления № 353 (как федерального нормативного правового акта), предусматривающего возможность не применения в 2022 году такого основания, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник