Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А03-3275/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел. (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3275/2019
г. Барнаул
27 мая 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Атюниной М.Н,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Алтайского края (г. Барнаул, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Победа» (с. Свердловское Хабарского района Алтайского края, ОГРН <***>)

о взыскании 45 200 руб. необоснованно полученной субсидии,


в заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее Минсельхоз, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Победа» (далее ООО «КХ «Победа», ответчик) о взыскании 45 200 руб. необоснованно полученной субсидии.

В силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с отсутствием сведений о получении ответчиком копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Определением от 26.04.2019 суд назначил предварительное судебное заседание на 20.05.2019 на 10 час. 30 мин., а рассмотрение дела по существу на это же день на 10 час. 40 мин., разъяснив сторонам, что в случае отсутствия возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв, возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие сразу после завершения предварительного судебного заседания не представил, извещен о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В случае если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ (пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Поскольку стороны не выразили свои возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие сразу после завершения предварительного судебного заседания, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Истец настаивал на удовлетворении иска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В целях реализации постановления Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», постановления Администрации края от 05.10.2012 № 523 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013 - 2020 годы» Правительством Алтайского края постановлением от 09.02.2017 № 34 утвержден порядок предоставления из краевого бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства» (далее - порядок № 34).

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, а также на основании представленных в Минсельхоз документов на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в первом полугодии 2018 года ООО «КХ «Победа» предоставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в сумме 45 200 руб.

В феврале 2018 года ответчик представил в Минсельхоз были представлены необходимые документы, предусмотренные порядком № 34 для получения субсидии по несвязанной поддержке в области растениеводства. Субсидия была рассчитана, исходя из плановой структуры посевных площадей (с учетом семян, проверенных на посевные качества и норм их высева) - 560 га.

Во втором полугодии ответчик не подтвердил наличие посевных площадей, не предоставил в Министерство документы, предусмотренные пунктом 2.3.1 порядка № 34 (сведения об итогах сева под урожай за текущий год).

В связи с нарушением порядка предоставления государственной поддержки истец 25.10.2018 направил ответчику претензию от 24.10.2018 № 25-03/02-11-5364 с требованием о возврате необоснованно полученных средств, неудовлетворение которой послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Согласно абзацу второму пункта 1.2 порядка № 34 субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям из расчета на 1 гектар посевной площади. занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ. повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также для повышения плодородия и качества почв.

Из содержания пункта 2.1 порядка № 34 следует, что субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляется по ставкам на 1 га посевной площади согласно приложению 2 к настоящему порядку.

В первом полугодии субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства начисляются исходя из согласованной е администрацией соответствующего муниципального образования плановой структуры посевных площадей на текущий год. Во втором полугодии начисление осуществляется из расчета на 1 гектар фактической посевной площади сельскохозяйственных культур в текущем году (с учетом средств, полученных с начала года по данному направлению государственной поддержки). При этом субсидируемая посевная площадь яровых зерновых и зернобобовых культур (как плановая, так и фактическая) не должна превышать площади, рассчитанной исходя из имеющегося количества семян указанных культур, посевные качества которых соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, и утвержденных Министерством норм их высева.

В соответствии с пунктом 2.3.1 порядка № 34 сельскохозяйственные товаропроизводители для получения субсидии в области растениеводства в срок до 20 апреля и до 20 июля (в 2018 году - до 15 октября) текущего года представляют сведения по следующим формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте (www.altagro22.ru):

заявление па получение государственной поддержки; справки-расчеты;

сведения о численности и заработной плате работников (доходах членов сельскохозяйственных производственных кооперативов) за предыдущий год. При этом сельскохозяйственный товаропроизводитель, среднесписочная численность работников которого в предшествующем году не превышала 15 человек, вправе представить иные документы для уточнения указанных сведений;

сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за предыдущий год: сведения о поголовье сельскохозяйственных животных (па начало текущего года);

заполненный сельскохозяйственным товаропроизводителем в его части бланк соглашения, предусмотренного пунктом 2.7 настоящего порядка, в двух экземплярах (если таковое не было заключено ранее);

плановая структура посевных площадей па текущий год (для получения субсидий в первом полугодии);

итоги сева под урожай текущего года (для получения субсидии во втором полугодии).

Получатели субсидий:

а) осуществляющие сев зерновых и зернобобовых культур, для получения субсидии во втором полугодии представляют также заверенные копии протоколов сертификатов соответствия семян яровых зерновых и зернобобовых культур и (или) протоколов испытаний семян указанных культур, подтверждающих их проверку па посевные качества. В случае приобретения семян у третьих лиц - заверенные получателем субсидии копии сертификатов и (или) протоколов, выданных на имя производителя указанных семян, а также заверенные копии счетов-фактур, товарных накладных и платежных документов, подтверждающих их фактическое получение и оплату.

В силу пункта 2.8 порядка № 34 предоставление субсидий получателям ежегодно осуществляется Министерством в пределах утвержденных на текущий финансовый год бюджетных обязательств. В случае недостаточности лимитов бюджетных ассигнований для предоставления субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1.2 настоящего порядка, всем получателям в полном объеме сумма начисленной каждому получателю субсидии уменьшается пропорционально размерам, указанным в справках-расчетах предприятий.

Перечисление предусмотренных абзацем вторым пункта 1.2 настоящего порядка субсидий осуществляется несколькими траншами:

- по факту представления документов сельхозтоваропроизводителем - в размере не менее 50% от суммы начисленной согласно справке-расчету субсидии (за вычетом ранее перечисленных средств). Средства перечисляются не позднее десятого рабочего дня после принятия по результатам рассмотрения в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего порядка, представленных получателем субсидии документов решения об их предоставлении;

- по окончании сбора Министерством документов сельскохозяйственных товаропроизводителей (в сроки, установленные настоящим порядком) - в размере рассчитанной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта суммы субсидии за вычетом ранее перечисленных средств.

В феврале 2018 года ответчик представил в Минсельхоз необходимые документы, предусмотренные порядком № 34 для получения субсидии по несвязанной поддержке в области растениеводства. Субсидия была рассчитана, исходя из плановой структуры посевных площадей (с учетом семян, проверенных на посевные качества и норм их высева) - 560 га.

Между тем, во втором полугодии ответчик не подтвердил наличие посевных площадей, не предоставил в Минсельхоз документы, предусмотренные пунктом 2.3.1 порядка № 34 (сведения об итогах сева под урожай за текущий год).

Таким образом, ответчиком был нарушены условия предоставления государственной поддержки, предусмотренные пунктами 2.3.1 и 3.4 порядка № 34.

Пунктом 3.4 порядка № 34 установлено, что субсидии, полученные в первом полугодии текущего года, подлежат возврату в случае уменьшения субсидируемой фактической посевной площади сельскохозяйственных культур в текущем году по сравнению с субсидируемой плановой площадью (пропорционально указанному уменьшению).

Согласно пункту 3.3 порядка № 34 в случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, указанные субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

Из представленного в материалы дела расчета следует, что сумма необоснованно полученной ответчиком субсидии составила 45 200 руб.

В соответствии с пунктом 4.3.4 Соглашения № с-2699 о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках реализации мероприятий Государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2013-2020 годы государственной поддержки, заключенного 26.01.2018 между Минсельхозом (Главный распорядитель средств краевого бюджета) и ООО «КХ «Победа» (получатель), получатель обязался исполнять требование Главного распорядителя средств краевого бюджета и предписания (представления) органов государственного финансового контроля по возврату средств в краевой бюджет в случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидий, в сроки, установленные претензиями, предписаниями (представлениями).

Бюджетный кодекс РФ определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78).

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 и 3.6 порядка № 34 Минсельхозом и органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями о предоставлении средств государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Алтайского края осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, указанные субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

Главным администратором вышеуказанных доходов выступает Минсельхоз, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату субсидий.

Ответчик обязательства по возврату денежных средств (необоснованно полученной субсидии) не исполнил, задолженность составляет 45 200 руб. и подтверждается материалами дела.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не оспорил заявленные истцом требования, несогласие ответчика с требованием о взыскании 45 200 руб. необоснованно полученной субсидии из материалов дела также не усматривается.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Победа» (с. Свердловское Хабарского района Алтайского края, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края (г. Барнаул, ОГРН <***>) 45 200 руб. необоснованно полученной субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Победа» (с. Свердловское Хабарского района Алтайского края, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М. Н. Атюнина