Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А60-8752/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8752/2025
02 октября 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Курченко , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.А. Лошаковой, рассмотрел материалы дела №А60-8752/2025 по исковому заявлению акционерного общества "Специализированная автобаза" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ВИЗИТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,


при участии в судебном заседании

от истца: не явились.

от ответчика: не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

Отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


АО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" обратилось в суд с исковым заявлением к ООО "ВИЗИТ" с требованием о взыскании долга.

Определением от 26.02.2025 исковое заявление принято к производству. Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

19.03.2025 от ответчика поступил отзыв на иск, содержащий довод о пропуске срока исковой давности (требование о взыскании долга заявлено за период с 01.01.2019 по 31.08.2024).

30.04.2025 от истца поступило ходатайство о приобщении документов (справочный расчет).

05.05.2025 от истца поступило дополнение к исковому заявлению (с учетом доводов отзыва ответчика от 19.03.2025), просит взыскать с ответчика 69 092 руб. 03 коп. – основной долг, 36 632 руб. 16 коп. – неустойка, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Уточнение иска принято судом на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

06.05.2025 от ответчика поступил отзыв, представлен контррасчет требований. По данным ответчика, сумма основного долга составляет 38 641, 08 руб., пени – 20 350, 33 руб.

Определением суда от 13.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 03.07.2025 назначено судебное разбирательство на 28.08.2025.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10.09.2025.

В связи с выявлением технической ошибкой со стороны истца в судебном заседании 10.09.2025 представитель (устно) заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания государственной пошлины. Истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 286 руб. Уточнение принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 12.09.2025 судебное заседание отложено до 18.09.2025.

К дате судебного заседания отзывов, возражений, иных ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

Акционерное общество «Специализированная автобаза» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области (страница 162, таблица 36 Территориальной схемы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 31.03.2020 № 185) на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 12.01.2018.

Между сторонами 01.01.2019 заключен договор № 350032 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Во исполнение договорных обязательств истец в период с 01.01.2019 по 31.08.2024 исполнил свои обязанности в виде приемки ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, транспортировки, обработки, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора. Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Неудовлетворение требований, содержащихся в претензии, явилось основанием для обращения с настоящим исковым заявлением суд.

По расчету истца задолженность ответчика по оплате услуг, с учетом корректировки расчета после принятия довода ответчика о пропуске срока исковой давности, за период с июля 2020 года по август 2024 года в размере 69 092  руб. 03 коп. (с учетом уменьшения требований от 05.05.2025).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст.ст.702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст.783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ГКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно п.8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

В исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Из материалов дела следует, что между ЕМУП «Спецавтобаза» и ООО "Визит" 01.01.2019 был заключен договор № 350032 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно приложениями № 1 к публичному договору № 350032 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам от 01.01.2019, определены объекты:

-                   здание – продовольственный магазин, расположенных по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Махнево, ул. Советская, д. 44; количество расчетных единиц – 86,2; объем принимаемых ТКО, определенный, исходя из нормативов накопления ТКО выраженных в количественных показателях объема в месяц – 4,138 м3;

-                   здание – продовольственный магазин, расположенных по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Махнево,  ул. Профсоюзная, д. 2; количество расчетных единиц – 91,7; объем принимаемых ТКО, определенный, исходя из нормативов накопления ТКО выраженных в количественных показателях объема в месяц – 4,402 м3

В соответствии с условиями договора истец обязуется оказывать услуги по обращению с ТКО, а ответчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывал, на то, что согласно приложениям № 2 к договору № 350032 от 01.01.2019 определено лишь одно место накопления ТКО: Алапаевский район, пгт. Махнево, ул. Советская, д. 28, к. А – для магазина, расположенного по адресу: пгт. Махнево, ул. Советская, д. 44. Ввиду неоказания услуги по обращению с ТКО по объекту: здание - магазин, расположенный по адресу: пгт. Махнево, ул. Профсоюзная, д. 2,  место накопления ТКО не определено.

В отзыве от 06.05.2025 ответчиком указано, что согласно информации в сети Интернет в программе «Навигатор онлайн: построение маршрута на карте» расстояние от места накопления ТКО: Алапаевский район, пгт. Махнево, ул. Советская, д. 28, к. А  до здания - магазина, расположенного по адресу: пгт. Махнево, ул. ул. Профсоюзная, д. 2, составляет 2,43 км., что, по мнению ответчика, исключает возможность оказания потребителю (ответчику) услуги со стороны истца.

Ответчиком произведен контррасчет задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Пунктом 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке должна содержать данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации, схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с отходами, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот.

Пунктом 9 Правил №1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1039 от 31.08.2018, в соответствии с которыми места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

Как установлено пунктами 12 и 15 Правил №1039, реестр ведется уполномоченным органом на бумажном носителе и в электронном виде и включает в себя, в частности, раздел с данными о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу подпункта «г» пункта 25 Правил № 1156 условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО. Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения,  корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130).

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил № 1130).

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. В силу приведенного выше пункта 9 Правил № 1130 реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы. Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

По расчету истца с июля 2020 года по август 2024 года размер задолженности ответчика перед истцом по основному долгу составляет 69 092  руб. 03 коп.

В данном случае суд принимает позицию ответчика, поскольку доказательств оказания услуг по объекту: зданию – продовольственный магазин, расположенных по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Махнево, ул. Профсоюзная, д. 2, не представлено. Перечень мест (площадок) накоплений ТКО по частному сектору Махневского муниципального образования Свердловской области не содержит указания на наличие площадки по адресу Алапаевский район, пгт. Махнево, ул. Профсоюзная, д. 2Г, в отзыве истец дополнительно пояснил, что обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок возложена на орган местного самоуправления, потребитель вправе направить в сторону АО “Спецавтобаза” заявку на изменение места накопления ТКО.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании задолженности являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению в размере 38 641 руб.  08 коп.

Кроме того, в связи с просрочкой исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, истцом начислена неустойка в размере 36 632 руб. 16 коп.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе, неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 22 формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утв. постановлением Правительства от 12.11.2016 №1156 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца размер неустойки составляет 36 632 руб. 16 коп.

Судом принят расчет неустойки ответчика, согласно которому размер неустойки составляет 20 350 руб. 33 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования истца удовлетворены частично, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВИЗИТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Специализированная автобаза" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 58 991 руб. 41 коп., из которых: 38 641 руб. 08 коп. основного долга, 20 350 руб. 33 коп. неустойки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 739 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Возвратить акционерному обществу "Специализированная автобаза" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 257 руб. 00 коп., уплаченную по платёжному поручению № 42335 от 07.10.2024 (в составе суммы 16 532 руб.).

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                                  С.А. Курченко