Решение от 8 сентября 2024 г. по делу № А55-16399/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



09 сентября 2024 года

Дело №

А55-16399/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании  03 сентября 2024 года  дело по иску, заявлению

Управления МВД России по г. Самаре

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Самаре обратилось  в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 16.01.2024г. в 15 час. 00 мин. в баре «Жигулевская пивная» расположенная по адресу: <...> было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществила оборот алкогольной продукции в отсутствии сопроводительных документов устанавливающих легальность их производства и оборота в нарушении требований ст. 10.2   ФЗ РФ №171-ФЗ от 20.11.1995.

Установив факт совершения правонарушения, заявителем был составлен  протокол 23 №3847220 от 26.02.2024 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, предприниматель допустил нарушение требований законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей жидкости, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ - поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.             

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, доказана.

Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Предприниматель не представил суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что проверка проведена уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Между тем, в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Частью 6 ст. 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Как установлено судом, в рамках одного проверочного мероприятия (04.01.2024) в отношении ИП ФИО2 вынесено два протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2024г. по делу №А55-16400/2024 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.  с направлением на уничтожение алкогольной продукции, изъятой в ходе производства по делу об административном правонарушении: спиртосодержащая продукция в ПЭТ бутылке объемом 5 л в количестве 1 ед., вино «Изабелла» объемом 10 л в количестве 1 ед., вино «Каберне» объемом 10 л в количестве 1 ед.

Из частей 1, 5 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что нарушения, выявленные одним контролирующим органом в ходе одной проверки на одном объекте, не свидетельствуют о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО2 разных административных правонарушений, в связи с чем, возбуждение нескольких административных производств и вынесение заявителем нескольких протоколов не соответствует общим правилам назначения наказания, установленным в статье 4.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не должна нести ответственность за совершенное одно административное правонарушение дважды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что повторное привлечение Индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании протокола от 26.02.2024 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является неправомерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, исключающие привлечение к административной ответственности, а именно: наличие в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2024г. по делу №А55-16400/2024.

В связи с этим, в привлечении  Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, следует отказать.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206     Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***>.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия вещей и документов, а именно: пиво «Рижское» в ПЭТ таре объемом 30 л в количестве 3 шт., пиво «Жигулевское» в ПЭТ таре объемом 50 л в количестве 1 шт., находящуюся на ответственном хранении в ОП по Кировскому району УМВД России по г. Самаре по адресу: <...> направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара  в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1