Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А09-9785/2024

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9785/2024
город Брянск
22 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность № 3 от 03.06.2024),

от ответчика: не явился;

установил:

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – Управление потребительского рынка Брянской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку ответчик в суд не явился, возражений против рассмотрения дела по существу стороны не представили, то суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено судом в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав доводы представителя административного органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании приказа Управления от 14.03.2024 №68 «Об утверждении плана работы по проведению выездных обследований на 2 квартал», плана «Об утверждении плана работы управления по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым(ми) лицом(ами) на 2024 год» от 29.01.2024 сотрудником Управления потребительского рынка Брянской области 29.05.2024 проведен осмотр торгового павильона «Пресса», расположенного по адресу: <...> о/д 79 (согласно информации на вывеске – «Закусочная», режим работы «24 часа»), предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ФИО2

В ходе проведения осмотра вышеуказанного торгового объекта 29.05.2024 обнаружен факт организации и допущения в оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции (пиво, пивные напитки).

Алкогольная продукция располагалась внутри торгового объекта на витрине, стеллажах и в холодильниках. На бутылках с алкогольной продукцией имелись наклейки с указанием цены за единицу продукции. Отпуск продукции, денежные расчеты с покупателями осуществлялись через окно в перегородке, разделяющий павильон, дверь в торговый объект была открыта. В объекте отсутствовали условия для оказания услуг общественного питания. Информация, указывающая на то, что алкогольная продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствовала.

В связи с выявлением признаков нарушений обязательных требований должностным лицом проведена контрольная закупка алкогольной продукции (пиво светлое «Балтика Кулер светлое» дата розлива 26.04.2024, сод. алк. 4,7 %, объемом 1,33 литра в количестве 1 ед.; пиво светлое «Жатецкий Гусь чешский» дата розлива 06.05.2024, сод. алк. 4,6 %, объемом 1,35 литра в количестве 1 ед.; напиток на основе пива (пивной напиток) «Вкус белого винограда» дата розлива 18.12.2022, сод. алк. 6,9%, объемом 0,45 литра в количестве 2 ед.).

Розничная продажа алкогольной продукции произведена в нестационарном торговом объекте без сопроводительных документов на алкогольную продукцию (пиво и пивные напитки).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте контрольной закупки от 29.05.2024, протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 29.05.2024.

Одновременно, 29.05.2024 при проведении фото и видеосъемки указанная алкогольная продукция, изъята сотрудниками Управления потребительского рынка Брянской области по протоколу изъятия вещей и документов.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия сотрудником Управления потребительского рынка Брянской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 2 от 30.05.2024, а также 31.05.2024 проведен осмотр помещений торгового павильона, расположенного по адресу: <...> о/д 79), в ходе которого обнаружен факт организации и допущения в оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции (пиво светлое «Балтика Кулер светлое» дата розлива 26.04.2024, сод. алк. 4,7 %, объемом 1,33 литра в количестве 2 ед.; пиво светлое «Жатецкий Гусь чешский» дата розлива 06.05.2024, сод. алк. 4,6 %, объемом 1,35 литра в количестве 5 ед., дата розлива 15.04.2024, сод. алк. 4,6 %, объемом 1,35 литра в количестве 1 ед.; напиток на основе пива (пивной напиток) «Вкус белого винограда» дата розлива 18.12.2022, сод. алк. 6,9%, объемом 0,45 литра в количестве 3 ед.).

Сопроводительные документы на алкогольную продукцию (пиво и пивные напитки) отсутствовали.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 31.05.2024.

Одновременно, 31.05.2024 при проведении фото и видеосъемки указанная алкогольная продукция, изъята сотрудниками Управления потребительского рынка Брянской области по протоколу изъятия вещей и документов.

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 19 от 10.09.2024.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе п.1 ст. 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); 3) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершенного ИП ФИО2 правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, подтверждается, актом №16 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.05.2024; актом контрольной закупки от 29.05.2024; объяснениями продавца ФИО4 от 29.05.2024; протоколом осмотра от 29.05.2024; протоколами осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 29.05.2024, от 31.05.2024; отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС ИП ФИО2 за период с 01.01.2022 по 29.05.2024; протоколами изъятия вещей и документов от 29.05.2024, от 31.05.2024; декларацией об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 2 квартал 2024 года; материалами фото и видеосъемки; протоколом об административном правонарушении № 19 от 10.09.2024.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения судебного акта не истек.

На основании примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у предпринимателя в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, правонарушение предпринимателем совершено впервые, суд считает возможным привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в размере 10000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье КоАП РФ – алкогольная продукция, изъятая по протоколам изъятия вещей и документов от 29.05.2024, от 31.05.2024, подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата и место рождения: 24.05.1972, г. Брянск; адрес места регистрации: <...>; дата и место государственной регистрации: 15.07.2022, Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области; ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколам изъятия вещей и документов от 29.05.2024 и от 31.05.2024.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770301001

ОГРН <***>

ОКАТО 45286575000

ОКТМО 45380000

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва

БИК 004525988

Единый казначейский счет 40102810545370000003

КБК 16011601331019000140

УИН 16000000000000574025 (денежные взыскания (штраф) за административное правонарушение в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Т.М. Пулькис