Решение от 3 августа 2018 г. по делу № А83-1729/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

03 августа 2018 года Дело №А83 – 1729/2018


Резолютивная часть решения объявлена «27» июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «03» августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н б/д


Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт реконструкции и строительства сооружений трубопроводного транспорта нефти и газа» (ул. Кемеровская, д. 15, оф. 900, г. Омск, Омская область, 644122; ОГРН <***>),

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Государственное казённое учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ул. Музыки Николая, дом 50, <...>),

о признании незаконным Решения антимонопольного органа,


при участии представителей сторон:

от Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт реконструкции и строительства сооружений трубопроводного транспорта нефти и газа» – не явился;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю – ФИО1, по доверенности от 09.01.2018 б/н. главный специалист – эксперт Крымского УФАС России, личность установлена служебным удостоверением;

от Государственного казённого учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» – не явился.


УСТАНОВИЛ:


12.02.2018 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт реконструкции и строительства сооружений трубопроводного транспорта нефти и газа» поступило заявление б/н б/д, согласно которому просит суд:

- признать незаконным Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу №08/5243 – 17 от 16 января 2018 года о нарушении законодательства об осуществлении закупок в части законности отклонения Заказчиком заявки Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт реконструкции и строительства сооружений трубопроводного транспорта нефти и газа»;

- взыскать судебные издержки за оплату государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб. и за оплату услуг представителя в размере 5 000, 00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.02.2018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание.

12.04.2018 во время предварительного судебного заседания, после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя заявителя, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, с учётом мнения Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт реконструкции и строительства сооружений трубопроводного транспорта нефти и газа», суд 12.04.2018 посчитал возможным привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Государственное казённое учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ул. Музыки Николая, дом 50, <...>).

В судебное заседание, которое состоялось 27.07.2017, Общество с ограниченной ответственностью «Проектный институт реконструкции и строительства сооружений трубопроводного транспорта нефти и газа» и Государственное казённое учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю поддержал свою правовую позицию изложенную ранее.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора просит рассмотреть дело по существу в его отсутствии.


Из материалов дела усматривается следующее.

Решением Крымского УФАС России от 16.01.2018 по делу №08/5243 – 17 о нарушении законодательства об осуществлении закупок признала жалобу ООО «Транснефтегазпроект» на действия Государственного казённого учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» при проведении открытого конкурса на выполнение проектно – изыскательских работ по объекту: «Газопровод высокого давления (1, 2 МПа) от ГРС – 3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП – 6а с переходом Северной бухты», извещение №0874200000617000171, частично обоснованной.

В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 7 ст. 52 Закона о контрактной системе.

Решено предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать в связи с тем, что Конкурс признан несостоявшимся, но передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для привлечения должностных лиц Заказчика к административной ответственности в соответствии с ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Оспаривая законность данного решения антимонопольного органа, заявитель ссылается на то, что отклонение его заявки Заказчиком было незаконным, с чем антимонопольный орган неправомерно согласился.


Возражая против требования заявителя антимонопольный орган ссылается на то, что в заявке заявителя содержится предложение по другому объекту закупки, в связи с чем его заявка отклонена обоснованно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (Заказчик) поддержал доводы антимонопольного органа.


Исследовав материалы дела, заслушав представителя Крымского УФАС России суд пришёл к следующим выводам.

Согласно извещения о проведении открытого конкурса, закупки №0874200000617000171 являлись выполнение проектно – изыскательских работ по объекту: «Газопровод высокого давления (1, 2 МПа) от ГРС – 3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП – 6а с переходом Северной бухты».

Заявителем же в п. 1 Приложения №1 «Предложение в отношении закупки» содержалось предложение по другому объекту, а именно: «Газопровод высокого давления (1, 2 МПа) от ГРС – 3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП – 6а с переходом Северной бухты», то есть, выполнение проектно – изыскательских работ по объекту отсутствовало.

В связи с указанными обстоятельствами заявка заявителя была обоснованно отклонена Заказчиком.

Поэтому вывод Комиссии антимонопольного органа о том, что Заказчик правомерно отклонил заявку заявителя суд считает обоснованным, соответствующим имеющимся в деле материалам.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт реконструкции и строительства сооружений трубопроводного транспорта нефти и газа» о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу №08/5243 – 17 от 16.01.2018 в части отклонения Заказчиком заявки Общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт реконструкции и строительства сооружений трубопроводного транспорта нефти и газа», и о взыскании судебных издержек в виде оплаты государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб. и услуг представителя в размере 5 000, 00 руб. – оставить без удовлетворения.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков