Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А60-26892/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-26892/2022
10 августа 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по иску МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АРГУС СФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 349 410 рублей 00 копеек,

по встречному заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АРГУС СФК" к МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании недействительным акта осмотра лесного участка от 02.06.2021 г., акта о лесонарушении № 14 от 03.06.2021 г.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2, ГКУ СО «Сотринское лесничество»,

при участии в судебном заседании от Министерства: ФИО3, по доверенности № 13 от 26.01.2023 г.

от общества: ФИО4, по доверенности от 07.08.2020 г. от иных лиц: не явился,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АРГУС СФК" с требованием о взыскании 349 410 рублей 00 копеек ущерба, причиненного лесному фонду.

Определением от 21.10.2022 г. была назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Уральская лесоустроительная экспедиция» ФИО5, установлен срок проведения экспертизы – до 18.11.2022г. Производство по делу приостановлено до получения результатов судебной экспертизы.


Определением от 04.05.2023 г. производство по делу возобновлено, принято

встречное исковое заявление о признании недействительным акта осмотра лесного участка

от 02.06.2021 г., акта о лесонарушении № 14 от 03.06.2021 г.

С учетом позиции ответчика, принимая отсутствие возражений истца, судом

прекращено производство по проведению судебной экспертизы.

С учетом заявленных требований по встречному иску судом привлечено к участию в

деле третье лицо ГКУ СО «Сотринское лесничество».

03.08.2023 г. от Министерства поступило ходатайство о приобщении к материалам

дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам

дела.

В настоящем судебном заседании стороны доводы, изложенные письменно,

поддержали. Иных документов не представлено, ходатайств не заявлено. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании договора аренды лесного участка от 02.11.2019г. № 530 ответчик является арендатором лесного участка площадью 270498,0 га, имеющий местоположение: Свердловская область, Сотринское лесничество, Предтурьинское участковое лесничество кварталы № 1-6, 10-18, 24-39, 41-49, 53-56, 59-61, 66-74, 79, 84- 94, 98, 99 101, 102, 106, 108, 113, 114, 117-120, 122-125, 127-130, 134-136, 138, 143- 145, 152, 153, 157, 158, 163, 165-169, 171 площадью 41972,0 га; Предтурьинское участковое лесничество Отрадновский участок кварталы № 4, 11, 16-21, 26-29, 35-40, 46-48, 59-62, 69-71, 83,84, 86, 96, 97, 109, 110, 116 площадью 17635,0 га; Предтурьинское участковое лесничество урочище совхоз «Кошайский» кварталы № 1-107 площадью 19940,0 га; Кошайское участковое лесничество Кошайский участок кварталы № 29-31,42-44,57- 61,73-75,78-92,96-127,129-143,145-156,159170,175- 184,191-199,202-204 площадью 53361,0 га; Сосьвинское участковое лесничество Сосьвинский участок кварталы № 8- 11,19-22,25-29,33,43-47,60-62,64-67,77,78,81- 83,94,100102, 118-121, 132, 136, 138-146, 163, 166-170, 172-176, 195-197, 199, 200, 202, 205-209, 230, 231, 255,256, 282-284, 295-297,303,314,315,325,327,328,331-335,343- 346, 360, 361, 364, 368, 370, 371, 378, 380-388, 390, 391, 394-398, площадью 38606,0 га; Нижне-Озерное участковое лесничество Нижне-Озерный участок кварталы 1- 3,5, 11, 16, 18, 24-27, 37-40, 43, 50, 53, 58, 63, 64, 78, 79, 83, 85, 92, 93, 98-100, 107, 111, 113, 120-122, 127, 128, 133, 134 площадью 21090,0 га; Нижне-Озерное участковое лесничество Бакарюкинский участок кварталы 1,511,13-19,21-28,30-93,95-109,112-136 площадью 77894,0 га. Участок предоставлен для заготовки древесины (п.п. 1,4 договора).

В ходе визуального осмотра с целью проверки сведений карточки дешифрирования мест использования лесов от 12.04.2021г. № 62230070600860101 истцом выявлена незаконная рубка лесных насаждений: на лесном участке в результате неправильного отвода лесосеки в квартале 36 выделы 7, 9 произведена незаконная рубка за пределами границ лесного участка, заявленного к рубке, на смежном участке в квартале 36 выделе 8 на площади 0,14 га.

Заготовку древесины в квартале 36 производил арендатор АО «Аргус СФК» на основании договора аренды № 530 от 02. 11. 2009. Участок в квартале 36 выделы 7,9 заявлены в декларации № 530 от 11.12.2019 и указаны на схеме Приложения № 4 с выделами 7,8,9. Но в Приложении 1 к лесной декларации по объемам использования указаны только выделы 7,9 , к тому же согласно проекту освоения лесов сплошная рубка разрешена только в указанных выделах. Выдел 8 же не назначен для сплошной рубки в соответствии с проектом


освоения, также он отсутствует в Приложении 1 к лесной декларации, где указаны объемы вырубаемой древесины.

По результатам осмотра составлен Акт о лесонарушении № 14 от 03.06.2021 года, по которому объём незаконно срубленных растущих деревьев составил 31,39 м3, в том числе деревьев породы сосна - 28,94 м3, деревьев породы ель - 2,45 м3.

Сумма ущерба, согласно расчету истца, составила 349410,00 руб.

Неисполнение ответчиком требования истца о возмещении причиненного ущерба послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик, возражая против иска, указал, что вред от рубки на спорных делянках отсутствует, т.к. древесина заготовлена в объемах меньших, чем заявлено в рубку. Ответчик также ссылается на отсутствие извещения лесопользователя о проведении осмотра, что свидетельствует по мнению ответчика о нарушении его прав и недействительности актов осмотра лесного участка от 02.06.2021 и о лесонарушении № 14 от 03.06.2021, положенных в основание иска.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как разъяснено в пунктах 6 - 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017г. N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного


нарушения, возлагается на ответчика. По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положений статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации допускается использование лесов для целей заготовки древесины.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (статья 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012г. N 21 незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание, что результаты комического мониторинга нашли свое подтверждение, актом от 02.06.2021 зафиксирован факт рубки ответчиком лесных насаждений в выделе 8 квартале 35, по данному факту составлен акт о лесонарушении № 14 от 03.06.2021 г. суд исковые требования о возмещении ответчиком причиненного ущерба удовлетворяет.

Доводы ответчика о том, что объем вырубленной древесины меньше, чем заявлено в лесной декларации, судом не принимаются во внимание, поскольку рубка была произведена в выделе 8, не указанном в проекте освоения лесов, предназначенных для рубки, ответчик привлечен к ответственности за рубку лесных насаждений за пределами лесосеки. Отчет об использовании лесов составляется на основании лесной декларации, т.е. является отчетом по договорным объемам лесопользования.

Следует также отметить, что ответчику обеспечено право на получение доказательств при рассмотрении настоящего дела в целях опровержения изложенных в актах фактов о рубке лесных насаждений за пределами лесосеки, объеме вырубленной древесины.

Экспертная организация, предложенная ответчиком, экспертизу не провела, ответчик в свою очередь на проведении экспертизы не настаивал, предъявил встречный иск, направленный на оспаривание документов, фиксирующих лесонарушения.


Оспаривание актов по формальным основаниям само по себе не опровергает факт рубки ответчиком лесных насаждений за пределами лесосеки, указанной в лесной декларации.

Поскольку факт рубки лесных насаждений за пределами лесосеки ответчиком не опровергнут, отсутствие представителя ответчика при осмотре лесосеки не имеет своего правового значения.

Доводы ответчика о нарушении его прав при осмотре лесосеки судом отклоняются.

При рассмотрении встречных исковых требований, суд исходит из того, что общество ошибочно полагает, что осмотр проведен на основании пп. «б» п.9 договора аренды лесного участка от 02.11.2009 № 530, Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», поскольку проверка проведена в рамках осуществления государственного надзора.

Пункт 20 приказа Минприроды России от 14.11.2016 № 592 «Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов» (утратил силу в связи с принятием приказа от 27.09.2021 № 686, действующего с 09.01.2022) предусматривает обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации при получении информации о нарушениях законодательства, выявленных при дистанционном мониторинге использования лесов, оценки качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов наземными способами, обеспечить ее проверку, в том числе в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Согласно ст. 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление государственного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии частью 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическим лицом, относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств.

Осуществление на землях лесного фонда лесной охраны в отношении лесов, расположенных в границах территории Свердловской области, предусмотрено постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области» и возложено на ГКУ СО «Сотринское лесничество» в соответствии с Уставом ГКУ СО «Сотринское лесничество» в части закрепленной территории лесного фонда.

Постановлением Правительства РФ № 1098 от 30.06.2021 утверждено Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Исполнение обязанностей государственных лесных инспекторов регламентируются Приказом Минприроды России от 12.04.2016 № 233 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» Приказом Минприроды РФ от 31.08.2015 № 373 утвержден порядок оформления и содержания плановых (рейдовых)


заданий на проведение плановых рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 24.01.2019 № 161 «Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих на землях лесного фонда в Свердловской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)» лесничие и главные специалисты подведомственных лесничеств наделяются полномочиями по осуществлению государственного лесного надзора (лесной охраны).

Организация и осуществление государственного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии частью 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическим лицом, относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств.

Составление акта о лесонарушении предусмотрено Инструкцией о порядке взаимодействия при выявлении, пресечении, расследовании и раскрытии преступлений в сфере лесопользования, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной таможенной службы от 08.11.2018 № 740/758/502/598/104/1807.

Форма акта о лесонарушении доведена до подведомственных учреждений письмом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 05.04.2019 № 12-1011-5429.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 № 309-ЭС21-5774 акт осмотра лесного участка представляет собой документ, фиксирующий выявленные в ходе проверочных мероприятий обстоятельства, факт нарушений лесного законодательства и не содержат каких-либо властных указаний и предписаний публичного органа, адресованных лесопользователю и обязательных для исполнения последним.

Акт, фиксирующий факт лесонарушения не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащему оспариванию в арбитражном суде по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит обязательных предписаний или распоряжений и не влечет юридических последствий в виде установления, изменения или отмены прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2016 № 303-КГ16-5697).

Оспаривание актов по формальным основаниям само по себе не опровергает факт рубки ответчиком лесных насаждений за пределами лесосеки, указанной в лесной декларации.

Поскольку факт рубки лесных насаждений за пределами лесосеки ответчиком не опровергнут, отсутствие представителя ответчика при осмотре лесосеки не имеет своего правового значения.

Таким образом, акт осмотра от 02.06.2021 и акт о лесонарушении № 14 от 03.06.2021 являются актами государственного лесного контроля (надзора) по результатам рейдового осмотра. Мероприятие по осмотру лесного участка, проведенное государственным лесным


инспектором, не требует обязательного взаимодействия с юридическим лицом, в связи с чем оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется. Кроме того, суд обращает внимание на то, что осмотр лесосеки проводился в рамках исполнения договора аренды лесного участка (п.п. б п. 9 договора), оснований для признания его недействительным не имеется.

Бремя уплаты государственной пошлины на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возложению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 150, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АО "АРГУС СФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) 349 410 руб. в возмещение вреда.

Взыскать с АО "АРГУС СФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9 988 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных


листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.С. Чудникова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.02.2023 0:39:00

Кому выдана Чудникова Евгения Сергеевна