Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А55-5203/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


06 июля 2021 года

Дело №

А55-5203/2020

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережным Ю.А. после перерыва помощником судьи Мачневой А.А.

рассмотрев в судебном заседании 22 – 29 июня 2021 года, в котором был объявлен перерыв согласно ст.163 АПК РФ, дело, возбужденное по исковому заявлению

Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, Россия 443030, г. Самара, Самарская область,

к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная система", ИНН <***>), Россия 443067, г. Самара, Самарская область,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью СК «АСМ-Групп» (ИНН <***>)

о возврате субсидии

при участии в заседании

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2020, диплом;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика субсидии, предоставленной по Соглашению о предоставлении из бюджета г.о. Самара от 18.12.2017 № 83-Ср/17 в размере 2 740 141,99 руб.

Определением суда от 10.03.202 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Общество с ограниченной ответственностью СК «АСМ-Групп».

В процессе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, ссылаясь на то, что в рамках данного дела истцом заявлен иск о взыскании с ответчика субсидии, вместе с тем, в производстве Арбитражного суда Самарской области находится дело №А55-11479/2020 по иску ООО «Жилищная коммунальная система» к ООО СК «АСМ-Групп» об обязании устранить недостатки работ, выполненных по договору подряда от 15.09.2019 №18/17 по ремонту фасада спорного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Поскольку в рамках данного дела истец просит взыскать с ответчика субсидию в размере 2 740 141,99 руб. по соглашению о предоставлении из бюджета городского округа Самара субсидии №83-Ср/17 на проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе и многоквартирного дома по адресу: <...>, суд Определением от 15.07.2020 в соответствии со ст. 143 АПК РФ, судом производство по делу № А55-5203/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение спора, по делу №А55-11479/2020, в связи с тем, что обстоятельства указанного дела имеют существенное и преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора по существу.

Судом было установлено, что Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2020 по делу № А55-5203/2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме. В соответствии с требованиями статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновил производство по делу после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и третье лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании 22 июня 2021 года в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв. Информация о перерыве в судебном заседании по делу была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области:http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва представитель истца в судебном заседании просил приобщить к материалам дела Акт осмотра многоквартирного дома по адресу: <...>. Судом данное ходатайство удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2017 году на основании Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с проведением отдельных видов работ по ремонту многоквартирных домов на территории городского округа Самара», утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от 23.10.2015 № 1166 (далее - Порядок) Департаментом было заключено соглашение о предоставлении из бюджета городского округа Самара субсидии от 18.12.2017 № 83-Ср/17 (далее - Соглашение) с ООО «ЖКС», в целях возмещения затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домой в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара в рамках муниципальной программы городского округа Самара «Комфортная городская среда» на 2017, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 30.06.2017 № 534.

Одним из условий предоставления субсидии является выполнение мероприятий по благоустройству дворовой территории в части ремонта элементов фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

ООО «Жилищно - коммунальная система» (далее - ООО «ЖКС) с одной стороны и собственники помещений многоквартирного дома № 12 по ул. Мяги в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений (в форме очного голосования) дома, с другой стороны, заключили Договор управления многоквартирным домом от 17.09.2013 (далее - Договор).

Пунктом 1.1 Договора, ООО «ЖКС» по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказать услуги и (или) выполнить работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, а также иные услуги и работы, связанные с управлением многоквартирным домом. Решение принято большинством голосов.

Так, ООО «ЖКС» и ООО СК «АСМ-Групп» заключили Договор подряда от 15.09.2017 № 18/17 (далее - Договор подряда) по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома в части ремонта элементов фасада по адресу: <...>, с гарантийным сроком обязательств 36 месяцев.

В силу п. 6.1 Договора подряда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по данному Договору Стороны несут ответственность в соответствии с данным Договором.

Заключением ООО «Техпроминжиниринг» от 05.12.2017 № 84-КР/2017 в процессе осуществления проверки качества представленной исполнительно - технической документации по выполненным работам при ремонте объекта «Благоустройство дворовой территории многоквартирного дома в части ремонта элементов фасада по адресу: <...>» установлено, что фактически выполненные работы соответствуют видам и объемам строительно - монтажных работ, отраженным в актах выполненных работ по форме - от КС-2 от 01.12.2017; примененные расценки стоимости работ и материалов в актах выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных и затрат формы КС-3 соответствуют методике определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004 и территориальных единичных расценок Самарской области на строительство, ремонтно - строительные и специальные работы; состав и порядок представленной исполнительной документации по объекту соответствует требованиям технических регламентов в части оформления актов на освидетельствование скрытых работ, требованиям технических регламентов в части оформления общего журнала работ.

Таким образом, завершенный ремонт объекта строительства соответствовал требованиям технических регламентов (норм и правил), иным нормативно - правовым актам и исполнительной документации.

Однако, как указывает истец, после проведения ООО «ЖКС» работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома 12 по ул. Мяги в части ремонта элементов фасада в Департамент поступили многочисленные обращения от жителя данного дома по вопросу некачественного ремонта фасада (межпанельные швы и цоколь растрескались, крыльца 4-х подъездов полностью раскрошились, на потолке подъездных козырьков отлетела краска).

Так, Департаментом в адрес ООО «ЖКС» и ООО СК «АСМ-Групп» (исх. № 1-03/2/4922-обр от 26.07.2019 и № 1-03/2/6498-обр от 18.09.2019) направлены претензии о необходимости принять меры по устранению замечаний в рамках гарантийных обязательств в возможно короткие сроки. Однако, до настоящего времени как указывает истец, требования не устранены.

31.12.2019 в адрес руководителя ООО «Жилищно - коммунальная система» за неисполнение требований Департамента по устранению замечаний о некачественно выполненных работах направлено требование № 1-03/2/15725 о возврате субсидии в размере 2 740 141,99 руб. Однако данные требования Ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Также, в адрес ООО «Мегаполис Комфорт», на обслуживании которой находится многоквартирный дом № 12 по ул. Мяги, было направлено обращение об определении объемов работ по устранению замечаний, выявленных после ремонта элементов фасада вышеуказанного многоквартирного дома.

ООО «Мегаполис Комфорт» определены объемы работ и предоставлена дефектная ведомость работ по устранению выявленных замечаний.

Ненадлежащее исполнение условий договора подряда повлекло нарушение прав собственников многоквартирного дома, в том числе в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей, которое и должно обеспечивать, адом числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (ст. 161 ЖК РФ).

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства (ч. 1 ст. 754 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 737 ГК РФ определено, что в случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в статье 723 настоящего Кодекса прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31 августа 2020 года по делу А55-11479/2020, суд удовлетворил требования ООО «ЖКС» об обязании ООО СК «АСМ-Групп» в течение месяца со дня вступления данного решения в законную силу устранить недостатки выполненных работ по договору подряда № 18/17 от 15.09.2017, a именно - выполнить следующие работы по ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <...>:

1) ремонт штукатурки фасада по камню и бетону с земли и лесов цементно-известковым раствором толщиной слоя до 20 мм 32,4 квадратных метров;

2) окраску фасада акриловым составом с лесов вручную с подготовкой поверхности 32,4 квадратных метров;

3) ремонт и восстановление герметизации горизонтальных и вертикальных стыков межпанельных швов 39,0 квадратных метров;

4) ремонт подъездных козырьков.

Таким образом, ООО «ЖКС» как заказчик потребовал от ООО СК «АСМ-Групп» устранения недостатков и безвозмездного повторного выполнения работ. Данный факт свидетельствует о добросовестности получателя субсидии и целевого им использования.

В силу п. 4.1.4. Соглашения в случае установления Главным распорядителем бюджетных средств или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий представления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и данным Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с данным Соглашением, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет городского округа Самара в размере и в сроки, определенные в установленном требовании.

Подпунктом 4.3.3. пункта 4.3. Соглашения Получатель обязуется в случае получения от Главного распорядителя бюджетных средств требования в соответствии с п. 4.1.4 Соглашения возвратить в бюджет городского округа Самара Субсидию в размере и в сроки, определенные в установленном требовании.

В соответствии с п. 5.1. Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 Порядка предоставление субсидий осуществляется при соблюдении получателями субсидий следующих условий, в том числе при наличии экономически обоснованных затрат, связанных с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара, в соответствии с адресным перечнем дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, в соответствии со строительными нормами и правилами, утвержденными для данного вида работ и являющимися общеобязательными.

Исходя из требований п. 4.1.4 Соглашения в случае установления Главным распорядителем бюджетных средств или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте (фактах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и данного Соглашения, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с данным Соглашением, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет городского округа Самара в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд считает, что из представленных истцом документов в доказательство заявленных требований, факт нецелевого использования ООО «ЖКС» субсидии документально не подтвержден.

В соответствии с п.5 Соглашения, факт нарушения получателем субсидий условиям, установленным при их предоставлении, подтверждается проверками Департамента и органами муниципального контроля. В материалы дела истцом не представлены документы в подтверждение проведения данных проверок.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова