Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А53-41870/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41870/18
17 июля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Калининский» ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании границ земельного участка неустановленными, установлении границы части выдела квартала лесничества,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Калининский» об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600015:338, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600015:6 (единое землепользование) площадью 4 127 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Шолоховский район, п. Межселенная территория по границе СПК «Тихий Дон», х. Громовский. Просил считать решение суда основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке.

В процессе рассмотрения дела исковые требования департаментом неоднократно уточнялись. В последней редакции уточнений департаментом заявлено следующие требования:

1.Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600015:6, площадью 507 000 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, пс Межселенная территория, по границе СПК Тихий Дон, х. Громовский, входящего в состав земельного участка Базковского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 1, квартал 43 недействительными;

2. Признать границы земельногоучасткас кадастровым номером 61:43:0600015:6, площадью 507 000 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, пс Межселенная территория, по границе СПК Тихий Дон, х. Громовский, входящего в состав земельного участка Базковского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 1, квартал 43, неустановленными.

3.Установить северную границу часть выдела 1 квартала 43 Базковского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области в районе пересечения земель лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером 61:43:0600015:338, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600015:6, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, пс Межселенная территория, по границе СПК Тихий Дон, х. Громовский, согласно следующим координатам:

№ Точки

X
Y

1
680 522,56

2 358 051,16

2
680 435,15

2 358 345,79

4
680 521,15

2 358 021,33

Уточненные требования приняты судом протокольным определением.

Судом к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ( далее- Росреестр), Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг".

В отзыве на иск ответчик указал, что истцом не представлены доказательства регистрации прав истца и ответчик на один и тот же участок. Спорный выдел земли лесного фонда) не пересекается с участком ООО "Калининский", обрабатывающем участок в границах и объеме, которые сложились десятилетиями. В случае удовлетворения иска весь земельный участок с кадастровым номером 61:43:0600015:6 будет снят с кадастрового учета, границы его буду не установлены. Вместе с тем установить только одну северную границу участка ответчика будет невозможно, в связи с чем права ответчика будут нарушены, а права истца не восстановлены.

В отзыве на уточненный иск Росреестр указал, что земельный участок с кадастровым номером 61:43:0600015:338 ( имеет описание местоположения границ) является обособленным участком и входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600015:6 ( описание местоположения границ отсутствует в ЕГРН), имеющего неуточненную площадь 507 000 кв.м. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600015:6 осуществлен до 01.03.2008. Также на государственный кадастровый учет до 01.03.2008 был поставлен земельный участок с КН 61:43:0000000:22 (без описания местоположения границ), вид разрешенного использования – "для ведения лесного хозяйства". Государственный кадастровый учет земельного участка с КН 61:43:0000000:22 с установлением границ не осуществлялся, определить описание местоположения этого земельного участка посредством графических данных ЕГРН ( в том числе пересечение с границами других земельных участков, сведения которых содержатся в ЕГРН) не представляется возможным. Выделы, кварталы участковых лесничеств не являются объектами недвижимости, осуществление учетных действий по внесению в ЕГРН координатного описания их границ невозможно. В связи с этим удовлетворение исковых требований в части установления северной границы квартал 42 Базковского участкового лесничества не повлечет для органа регистрации прав каких-либо действий. В случае удовлетворения заявленного иска судебный акт будет неисполним.

В отзыве Рослесинфорг иск поддержал, указав, что учреждением проведены работы по определению границ Шолоховского лесничества Ростовской области. Филиалом. В результате графического совмещения материалов лесоустройства с участком установлено пересечение границ Базковского участкового лесничества Шолоховского лесничества с границами земельного участка с КН 61:43:0600015:338. Площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда составляет 4 127 кв.м.

Минприроды Ростовской области в отзыве на иск также поддержало позицию истца, указав, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. На земельный участок с КН 61:43:0000000:22, являющегося лесным участком лесного фонда часть выдела 1 квартала 43 Базковского лесничества Ростовской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Данный лесной участок включен в границы земельного участка с КН 61:43:0600015:338. При этом указанная часть выдела в земли иных категорий не передавалась, в пользование не предоставлялось.

В судебное заседание стороны, третьи лица, явку представителей не обеспечили. Уведомлены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям ЕГРН в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:43:0600015:6, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, пс.Межселенная территория, по границе СПК Тихий Дон, х. Громовский входят два обособленных земельных участка: с кадастровым номером 61:43:0600015:337 и с кадастровым номером 61:43:0600015:338, принадлежащие на праве собственности ООО "Калининский".

В рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ) Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН - к землям иных категорий.

В соответствии с государственным заданием ФГБУ "Рослесинфорг" от 08.02.2016 №053-00012-16-01 на 2016 год филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" проведены работы по определению границ Шолоховского лесничества Ростовской области.

В результате графического совмещения материалов лесоустройства с земельным участком с КН 61:43:0600015:338 филиалом выявлено, что границы указанного земельного участка пересекаются с землями лесного фонда часть выдела 1 квартала 43 Базковского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Площадь пересечения составляет 4 127 кв.м.

Указанное послужило основанием для обращения департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - ГКУ).

Согласно части 2 статьи 8 Закона о регистрации к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально- определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Исходя из положений пунктов 2, 3, 9 части 4 статьи 8 Закона о регистрации к основным сведениям об объекте недвижимости отнесены сведения о присвоенном кадастровом номере, описании местоположения (границах) и площади этого объекта недвижимости.

Как установлено судом, согласно сведениям ЕГРН в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:43:0600015:6, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, пс. Межселенная территория, по границе СПК Тихий Дон, х. Громовский входят два обособленных земельных участка: с кадастровым номером 61:43:0600015:337 и с кадастровым номером 61:43:0600015:338, принадлежащие на праве собственности ООО "Калининский".

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Истец, мотивируя установленным фактом пересечения границ земельного участка ответчика на с землями лесного фонда часть выдела 1 квартала 43 Базковского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области (площадь пересечения 4 127 кв.м.) заявил о необходимости защиты нарушенного права собственности путем признания результатов межевания земельного участка 61:43:0600015:6 недействительными, признания его границ неустановленными.

Между тем, как установлено судом, филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" выявлено пересечение с землями лесного фонда часть выдела 1 квартала 43 Базковского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области земельного участка с КН 61:43:0600015:338 . Указанный факт подтверждается заключением филиала, актом натурного обследования от 30.06.2018. Указанный участок является обособленным, имеет описание местоположения границ.

Между тем, департаментом заявлено о признании результатов межевания недействительными и признании границ неустановленными земельного участка с КН 61:43:0600015:6. При этом, согласно сведениям Росреестра, выписке из ЕГРН описание местоположения границ данного участка отсутствует в ЕГРН, границы земельного участка не установлены, участок имеет неуточненную площадь. Судом также учтено, что в земельный участок 61:43:0600015:6 включен также, кроме спорного участка и иной участок -с КН 61:43:0600015:337.

Кроме того, признание результатов межевания недействительными само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов, поскольку у ООО "Калининский" сохраняется право собственности на указанный земельный участок с координатами границ, указанными в государственном кадастре недвижимости.

Согласно части 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Требования истца имеют своей целью исключение из ЕГРН сведений об объекте недвижимости, а именно сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:43:0600015:6.

Вместе с тем, исходя из положений Закона о регистрации такое исключение из ЕГРН сведений об объекте недвижимости без оспаривания государственной регистрации права на него не представляется возможным.

Таким образом, признание незаконными результатов межевания земельного участка с КН 61:43:0600015:6 без определения надлежащего способа восстановления нарушенного права не разрешит спор по существу. Требования истца при отсутствии кадастровых работ и описания границ в ЕГРН не направлено на защиту прав и законных интересов истца.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 8 статьи 22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 9 статьи 22 Закона о регистрации площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Таким образом, исключение из ЕГРН части площади земельного участка с определенным кадастровым номером, в отношении которой выявлено пересечение с границами земель лесного фонда, возможно путем внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении описания местоположения границ и площади этого земельного участка в случае установления координат характерных точек таких границ такого пересечения, в том числе, в судебном порядке.

Истцом заявлено требование об установлении северной границы части выдела 1 квартала 43 Базковского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области в районе пересечения земель лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером 61:43:0600015:338, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600015:6, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, пс Межселенная территория, по границе СПК Тихий Дон, х. Громовский, согласно следующим координатам:

№ Точки

X
Y

1
680 522,56

2 358 051,16

2
680 435,15

2 358 345,79

4
680 521,15

3 358 021,33

Между тем, как установлено судом из заключения филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект", филиалом указанные истцом координаты определены как координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600015:338, тогда как департаментом заявлено требование об установлении по данным точкам координат части выдела 1 квартала 43 Базковского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области.

Таким образом, департаментом не заявлено о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении описания местоположения границ и площади земельного участка ( ни участка с КН 61:43:0600015:338, ни участка с КН 61:43:0600015:6).

Требования департамента направлены на внесение учетных сведений о границе части выдела 1 квартала 43 Базковского участкового лесничества, тогда как согласно ст. 92 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляется непосредственно в отношении лесных участков.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и кодекса.

Росреестр в письменных пояснениях также высказал позицию о том, что выделы, кварталы участковых лесничеств не являются объектами недвижимости, осуществление учетных действий по внесению в ЕГРН координатного описания их границ невозможно. В связи с этим удовлетворение исковых требований в части установления северной границы квартала 43 Базковского участкового лесничества не повлечет для органа регистрации прав каких-либо действий. В случае удовлетворения заявленного иска судебный акт будет неисполним.

С учетом установленных судом обстоятельств, а также с учетом того, что исковые требования (в заявленном виде) департамента не восстановят прав и законных интересов истца, представляющего интересы Российской Федерации, с учетом необходимости соблюдения баланса прав обеих сторон спора, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на истца, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.В. Золотарёва