Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А41-86338/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86338/17
18 декабря 2017 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А.Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О.Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОМВД России по Солнечногорскому району

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ

в отсутствие явки представителей лиц, участвующих в деле



УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Солнечногорскому району (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Дело рассмотрено в соответствии с п. 3 ст. 156 и п. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

20.09.2017 сотрудниками ОМВД России по Солнечногорскому району проведена выездная проверка, в ходе которой выявлен факт хранения алкогольной продукции в магазине «Продукты», принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: <...> стр. 1, при отсутствии специального разрешения (лицензии) на соответствующий вид деятельности.

Результаты проверки зафиксированы протоколом осмотра от 20.09.2017г.

В ходе осмотра сотрудниками ОМВД России по Солнечногорскому району произведено изъятие алкогольной продукции, поименованной в протоколе осмотра от 20.09.2017.

06.10.2017 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АБ №1569849 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из письменных объяснений, данных представителем предпринимателя в протоколе об административном правонарушении, следует, что предприниматель с протоколом согласен.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив все представленные доказательства, суд установил, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон об алкогольной продукции).

В соответствии со статьей 18 Закона об алкогольной продукции лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона об алкогольной продукции под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Лицензии выдаются на осуществление закупки, хранения, поставки и розничную продажу алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 Закона об алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона об алкогольной продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пунктом 2 статьи 18 Закона об алкогольной продукции предусмотрено лицензирование такого вида деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель в магазине «Продукты» осуществлял хранение алкогольной продукции.

Действующим законодательством не предусмотрено получение индивидуальными предпринимателями лицензий на осуществление розничной торговли и хранения алкогольной продукцией.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Исследовав в порядке главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе протокол осмотра от 20.09.2017, протокол об административном правонарушении от 06.10.2017, объяснения представителя предпринимателя, данные при составлении протокола об административном правонарушении, суд установил факт осуществления предпринимателем хранения в принадлежащей ему торговой точке алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии), и признал доказанным наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрена выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление хранения алкогольной продукции, не означает невозможность привлечения предпринимателей к административной ответственности за незаконное (без лицензии) осуществление деятельности, подлежащей лицензированию.

Таким образом, действия предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверив процедуру проверки и возбуждения производства по делу об административно правонарушении, судом не установлено нарушений прав предпринимателя.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 4 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции в соответствии с протоколом осмотра от 20.09.2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Солнечногорскому району удовлетворить.

2. Индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос.Поварово, ДП Поварово, микрорайон Поваровка, д. 2, кв. 7, дата государственной регистрации 04.10.2011г., ЕГРНИП 311504427700031, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности на основании части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией алкогольной продукции в соответствии с протоколом осмотра от 20.09.2017г.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (ОМВД России по Солнечногорскому району), ИНН/КПП 5044011721/504401001, р/с <***>, наименование банка и банковские реквизиты – ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО 46652100, БИК 044525000, КБК 18811608010016000140 идентификатор 18880350170015698501

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья Р.А. Гапеева