Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А41-67767/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67767/24
06 сентября 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Шуваловым, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (в лице филиала №2) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ (исходная) за 2023 г., 2023 г. в общей сумме 497 000 руб.;

при участии в заседании:

от заинтересованного лица – ФИО1 по дов.;

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 2) (далее – Заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФКУ ИК-5 ГУФСИН РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ (исходная) за 2023 г., 2023 г. в сумме 497 000 руб.

Представители заявителя уведомленного в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в судебное заседание не прибыли.

Заинтересованное лицо в представленном отзыве на заявление просит арбитражный суд отказать в удовлетворении требований.

Арбитражный суд в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие представителей заявителя, уведомленного надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФКУ ИК-5 ГУФСИН РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ составлены Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (Акт № 060S18240008242 от 14.03.2024 – ЕФС-1 СТАЖ (исходная) за 2023 год; Акт № 060S18240008243 от 14.03.2024 – ЕФС-1 СТАЖ (исходная) за 2023 год.

По результатам рассмотрения материалов проверок фондом приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 497 000 руб. (Решение № 060S19240009367 от 04.04.2024; Решение № 060S19240009366 от 04.04.2024).

Фонд выставил ФКУ ИК-5 ГУФСИН РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (Требование № 060S01240009429 от 15.04.2024; Требование № 060S01240009427 от 15.04.2024).

Неисполнение указанных Требований Заинтересованным лицом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании), Заинтересованное лицо было зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.

В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об учете) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона об учете также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела усматривается, что фондом были вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не содержат конкретных составов нарушений.

Из представленных в материалы дела документов невозможно установить сам факт совершения правонарушения заинтересованным лицом, из Актов невозможно определить, на основании каких документов фонд установил несвоевременность представления сведений, графа в Актах «Проверка проведена на основании следующих документов» не заполнена.

Кроме этого, представленная взыскателем распечатка реестра электронного документооборота (АРМ приема ПФР) не содержала никаких данных о доставке должнику акта о выявлении правонарушения, из представленных скриншотов электронного можно увидеть информацию (дату) об отправке, при этом отсутствует информация о получении отправленных документов, уведомления о доставке.

Учитывая, что дата рассмотрения материалов проверки указана в Актах, в отношении которых нет информации о получении страхователем, страхователь не может считаться уведомленным о дате и времени рассмотрения.

Кроме того, не указан конкретный кабинет здания (Филиала № 2 ОСФР), где было назначено рассмотрение.

В решениях о привлечении к ответственности не имеется ссылок на какие-либо документы, кроме дат и номеров Актов, при этом в актах описание конкретных нарушений отсутствуют.

Так в Актах указаны даты поступления документов (ЕФС-1.СТАЖ ) – 15.02.2024 г. на 993 человека, 19.02.2024 на 1 человека.

При этом из приложенного к заявлению скриншота Реестра документов следует, что в период с 01.02.2024 по 20.02.2024 от страхователя документов по электронным каналам связи в фонд не поступало. 01.02.2024, 12.02.2024, 13.02.2024, 19.02.2024, 20.02.2024 в Реестре значится только отправка документов от фонда к страхователю.

Доказательств получения документа нарочно или их отправки по почте в указанные в Актах даты фондом не представлено.

Заинтересованное лицо в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на технические неполадки на портале ОСФР, в связи с чем не был доставлен отчет. Доводы изложенные в отзыве на заявление фондом не опровергнуты.

Технические проблемы с отправкой отчетности не могут быть возложены на страхователя в качестве виновного поведения для целей привлечения к ответственности.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По совокупности изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что в настоящем деле заявитель не доказал относимыми и допустимыми доказательствами факты наличия нарушений и виновности страхователя в совершении вменяемых нарушений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании штрафа в сумме 497000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.А. Востокова