Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А50-2268/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2268/2023
06 апреля 2023 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения принята 29 марта 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мещеряковой Т.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 614077, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 618200, <...>)

о взыскании финансовых санкций

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд (далее – взыскатель, Отделение) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Спецтехника» (далее – ООО «ПКФ «Спецтехника», общество) финансовых санкций в сумме 1 000 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Определением от 06.02.2023 заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований Отделением указано, что по результатам проведенных проверок установлена несвоевременность сдачи отчетных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что послужило основанием для вынесения решения. На основании принятого решения в адрес должника направлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Данное требование не исполнено.

Общество представило письменный отзыв, в котором выражает несогласие с заявленными требованиями. ООО «ПКФ «Спецтехника» считает, что штраф начислен незаконно, в нарушение п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), взыскателем пропущен срок давности взыскания штрафных санкций, уведомление об устранении ошибок в адрес общества не направлялось.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 АПК РФ. Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 11.04.2006. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом (далее – Управление) в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В результате контрольных мероприятий Управлением выявлено, что налоговым органом в территориальный орган ПФР передана информация с указанием сумм заработка (дохода) и сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в т. ч. с нулевыми показателями). Данная информация представлена из расчетов по страховым взносам за отчетные периоды 2017 года, которые проверены налоговым органом, и согласно статье 11.1 Закона № 27-ФЗ данные сведения учтены на индивидуальныхлицевых счетах застрахованных лиц.

В адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователе сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – уведомление) от 12.12.2018 № 06-09/206 (л.д. 44).

Поскольку страхователем сведения не представлены, по результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.04.2019 № 203S18190014076 (л.д. 47-48).

06.04.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, то есть после истечения срока, предусмотренного для добровольного устранения ошибок, после получения уведомления.

Рассмотрев акт, материалы проверки Учреждением принято решение от 15.05.2019 № 203S19190015442 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 1 000 руб. 00 коп. (500 рублей х 2 застрахованных лиц) (л.д. 50-51).

На основании принятого решения в адрес общества направлено требование от 14.06.2019 № 203S01190018355, в котором предложено в срок до 02.07.2019 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке (л.д. 53-54).

В установленный срок указанное требование учреждением не исполнено.

С 01.10.2021 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Отделение ПФР) реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов Пенсионного Фонда России и образования единого юридического лица, является правопреемником Управления.

С 01.01.2023 Отделение ПФР реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с изменением наименования на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Неисполнение обществом в добровольном порядке направленных в его адрес требований послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с заявлением в порядке гл.26 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (п.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ).

Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Форма СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Во исполнение абз. 5 пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказ Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действующей в спорный период, страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 указанной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Судом установлено, что страхователем своевременно (01.02.2018) представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Однако при сверке сведений налогового органа и расчетов по страховым взносам за отчетные периоды 2017года, формы СЗВ-М и формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год Управлением выявлены расхождения: были представлены сведения в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетный период 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц, но при этом в расчетах налогового органа данные застрахованных лиц не указаны начисления, в связи с чем в форме СЗВ-СТАЖ должны были быть указаны дополнительные сведения.

В адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователе сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2018 № 06-09/206 (л.д. 44).

При этом доводы о том, что в адрес страхователя не направлялось уведомление об устранении ошибок, опровергается представленным в материалы дела реестром отправки почтовой корреспонденции (л.д. 45).

Поскольку страхователем своевременно ошибки не устранены, сведения не представлены, по результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.04.2019 № 203S18190014076 (л.д. 47-48).

06.04.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, то есть после истечения срока, предусмотренного для добровольного устранения ошибок, после получения уведомления.

Рассмотрев акт, материалы проверки Учреждением принято решение от 15.05.2019 № 203S19190015442 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 1 000 руб. 00 коп. (500 рублей х 2 застрахованных лиц) (л.д. 50-51).

На основании принятого решения в адрес общества направлено требование от 14.06.2019 № 203S01190018355, в котором предложено в срок до 02.04.2019 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке (л.д. 53-54).

Таким образом, факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год Отделением доказан.

Доводы общества о том, что штраф незаконно начислен за ненадлежащее исполнение должником обязательных платежей, возникших до признания должника банкротом, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного 20.12.2016, разъяснено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Решение по делу № А50-45475/2017 о признании ООО «ПКФ «Спецтехника» банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства принято судом 05.03.2018.

Уведомление об устранении ошибок, подтверждающее выявление контролирующим органом наличие расхождений в представленной отчетности общества, датировано 12.12.2018. Доказательств того, что контролирующему органу ранее было известно о нарушении страхователем положений Федерального закона № 27-ФЗ, суду не представлено.

Таким образом, с учетом указанных положений Закона о банкротстве, суд приходит к выводу о том, что финансовые санкции начислены законно.

Доводы о пропуске срока давности взыскания финансовых санкций также подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исходя из разъяснений, содержащихся в вопросе 1 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Как установлено судом требование от 14.06.2019 № 203S01190018355, в добровольном порядке должно было быть исполнено страхователем в срок до 02.07.2019. В связи с тем, что сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, у отделения возникло право на обращение в суд с заявление о ее взыскании в период с 03.07.2022 по 03.01.2023.

08.12.2022 Отделение обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ по делу № А50-31311/22 был выдан Арбитражным судом Пермского края 14.12.2022 и определением суда от 12.12.2022 отменен в связи с тем, что от общества поступили возражения относительного его исполнения.

С заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке административного производства Отделение обратилось 31.01.2023, то есть в пределах срока, установленного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ с учетом положений статьи 48 НК РФ.

Оценив представленные в материалы дела Отделением доказательства по правилам ст.67-71 АПК РФ судом установлено, что процедура проведения проверки, составления акта проверки, вынесения решения и направления требования об уплате финансовых санкций соответствует требованиям, установленным Федеральным законом №27-ФЗ. Соответствующие документы приобщены к материалам дела, как и доказательства осведомленности общества о процедуре привлечения к ответственности и признаны достаточными для решения вопроса о взыскании финансовых санкций.

При рассмотрения материалов настоящего дела судом также установлено, что доказательств невозможности соблюдения требований Федерального закона № 27-ФЗ по своевременному представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ в силу чрезвычайных событий, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений не представлено, что свидетельствует о наличии вины организации во вмененном ему правонарушении.

На основании вышеизложенного требования Отделения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке взыскатель освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 618200, <...>) в доход бюджета Социального фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Платежные реквизиты для уплаты финансовых санкций: ИНН <***>, КПП 590401001, получатель - УФК по Пермскому краю (ОCФР по Пермскому краю, л/сч <***>), номер счета получателя - 03100643000000015600, наименование банка получателя Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, номер счета банка получателя - 40102810145370000048, КБК – 797 116 101 240 102 00140.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 618200, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Т.И. Мещерякова