Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А32-6890/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-6890/2021
город Краснодар
06 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара, г. Краснодар

к ФИО1, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Аудиозапись судебного заседания не ведется, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности в материалы дела не представило.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Завод газового оборудования» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.11.2002, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>, конкурсный управляющий: ФИО3.

Прокуратурой Прикубанского округа города Краснодара проведена проверка в связи с поступлением обращения арбитражного управляющего ООО «Завод газового оборудования» ФИО3 по факту несоблюдения директором ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2019 по делу №А32-3161/2017 ООО «Завод газового оборудования» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство; полномочия руководителя, иных органов управления должника прекращены; конкурсным управляющим ООО «Завод газового оборудования» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) утвержден ФИО3 (ИНН <***>, член Союз «СРО АУ СЗ», адрес для направления корреспонденции: 199155, г. Санкт-Петербург, а/я 186).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2019 по делу №А32-3161/2017 руководителю должника указано: в течение 3-х дней с даты утверждения конкурсного управляющего передать бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности должника конкурсному управляющему.

Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края (krasnodar.arbitr.ru).

Выявленные прокуратурой нарушения ФИО1 требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» послужили основанием для вынесения и.о. прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.01.2021 по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

По тексту заявления и в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.01.2021 лицо, привлекаемое к административной ответственности, указано как – ФИО1, тогда как в просительной части заявления о привлечении к административной ответственности указан ФИО2.

Принимая решение суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве основания для удовлетворения заявленных требований прокурором указано, что ФИО1, являясь директором ООО «Импульс-Инструмент», достоверно зная о введенной 04.04.2019 решением Арбитражного суда Краснодарского края процедуре конкурсного производства, утверждении конкурсным управляющим ФИО3, не передал конкурсному управляющему общества ФИО3 бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности.

При этом по тексту заявления прокурором описывается процедура банкротства ООО «Завод газового оборудования».

Между тем, судом установлено, что в решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2019 по делу №А32-3161/2017 указано, что на дату рассмотрения вопроса об открытии конкурсного производства руководителем должника (ООО «Завод газового оборудования») являлся ФИО4.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2021 по делу № А32-3161/2017-68/14-Б истребованы у бывшего руководителя ООО «Завод газового оборудования» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО5 следующие сведения за период с 01.01.2014 по 28.09.2018: 1. Первичная бухгалтерская документация (в частности, но не исключая: договоры, документы, подтверждающие их изменение, расторжение или исполнение, в том числе передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг, либо исполнение в иной форме, акты об исполнении обязательств, акты сверки) в отношении хозяйственных операций ООО «Завод газового оборудования». 2. Регистры бухгалтерского учета в виде журналов-ордеров и в виде электронной базы данных. 3. Документы налогового учета (в том числе, счета-фактуры выданные, счетафактуры полученные, книги продаж, книги покупок). 4. Документы налоговой и бухгалтерской отчетности, отчетности в органы статистики с доказательствами их направления или вручения получателю отчетности. 5. Кадровая документация, в том числе, но не ограничиваясь: перечень работников ООО «Завод газового оборудования» с указанием должности, даты приема на работу, личные дела, налоговые карточки на работников, трудовые книжки; 6. Проектная и исполнительная документация, документация, подтверждающая ввод в эксплуатацию, в отношении объектов основных средств ООО «Завод газового оборудования», включая здания, сооружения, инженерные сети. 7. Декларация промышленной безопасности, документы, подтверждающие положительное заключение экспертизы в отношении опасного промышленного объекта, документы производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, системы управления промышленной безопасностью. 8. Печати и штампы, денежные средства и имущество ООО «Завод газового оборудования», в части, не переданной ФИО4

В приложенном к заявлению административном материале отсутствуют доказательства направления арбитражным управляющим ФИО3 в адрес ФИО1 запроса о предоставлении документов в рамках дела о банкротстве ООО «Завод газового оборудования». Кроме того, отсутствуют документы, из которых возможно установить обязанность ФИО1 предоставить ФИО3 документы в рамках дела о банкротстве ООО «Завод газового оборудования».

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании частей 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

По результатам анализа представленных в материалы дела документов, а также с учетом изучения судом актов в рамках дела о банкротстве № А32-3161/2017 с целью установления вопроса о том, кто являлся бывшем руководителем должника, суд пришел к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении не доказан факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в не передаче документов и сведений арбитражному управляющему ФИО3

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований по настоящему делу о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Хахалева