Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А28-5648/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-5648/2024
г. Киров
29 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шулеповой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малмыжский» (адрес: 612920, Россия, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: 612920, Россия, Кировская область, Малмыжский район, с. Калинино)

к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Проект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 429965, Чувашская Республика – Чувашия, <...> зд. 13, помещ. 2/5)

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,



установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малмыжский» (далее – заявитель, ОМВД России «Малмыжский») обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ИП ФИО1 с требованием заявителя о привлечении к административной ответственности не согласен, в отзыве указывает, что обнаруженная ОМВД России «Малмыжский» алкогольная продукция принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Проект» (далее – третье лицо, ООО «Проект», общество), которое осуществляло предпринимательскую деятельность, в том числе по розничной продаже алкогольной продукции, в помещении, переданном предпринимателем третьему лицу по договору аренды. В указанном помещении по адресу: <...>, в период с 22.12.2022 по 12.12.2023 имелось обособленное подразделение ООО «Проект», в дальнейшем именно общество хранило товарные остатки алкогольной продукции по указанному адресу. Более подробно правовая позиция предпринимателя приведена в отзыве. ИП ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку уполномоченного представителя также не обеспечил.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Проект». Обществом представлены письменные пояснения по существу заявленного требования, в котором указано, что до декабря 2023 года третье лицо осуществляло лицензируемую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в лице обособленного подразделения по адресу: <...>, в январе 2024 года нереализованные остатки алкогольной продукции имелись в магазине. Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

13.01.2024 в период с 14 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. в помещении магазина «Лето», расположенном по адресу: <...> (далее – магазин), должностным лицом ОМВД России «Малмыжский» выявлен факт хранения алкогольной продукции при отсутствии лицензии, предусмотренной статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Результаты осмотра, проведенного в присутствии собственника нежилого помещения, в котором расположен магазин, ФИО2 и двух понятых, зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 13.01.2024.

Указанным протоколом в порядке статьи 27.10 КоАП РФ оформлено изъятие алкогольной продукции, а именно: водки «Хрустальная рюмка» объемом 0,5 л в количестве 11 бутылок, а также одной пустой бутылки, имеющими следующие федеральные специальные марки (ФСМ) 31752301257, 31752301266, 31752301265, 31752301320, 31752301416, 31752301437, 31752301285, 31752301436, 31752301267, 31752301420, 31752301421, 31752301276.

12.01.2024 и 01.02.2024 отобраны объяснения ФИО3, сообщившего в органы внутренних дел о продаже в магазине алкогольной продукции.

29.02.2024 отобраны объяснения у ФИО2, которая пояснила, что ООО «Проект» осуществляло деятельность в магазине на основании лицензии, на момент проведения осмотра в магазине имелись товарные остатки алкогольной продукции, принадлежащей обществу.

27.04.2024 по факту выявленного нарушения ОМВД России «Малмыжский» в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии 43 АБ № 1162860, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

С 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ (пункт 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

ОМВД России «Малмыжский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в связи с обнаружением 13.01.2024 обстоятельств хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии в магазине «Лето», расположенном по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 5 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Исходя из изложенного, административный орган обязан доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.

ИП ФИО1, возражая против требований заявителя, указывает, что обнаруженная ОМВД России «Малмыжский» алкогольная продукция принадлежит ООО «Проект», которое осуществляло предпринимательскую деятельность, в том числе по розничной продаже алкогольной продукции, в помещении, переданном предпринимателем третьему лицу по договору аренды. В указанном помещении по адресу: <...>, в период с 22.12.2022 по 12.12.2023 имелось обособленное подразделение ООО «Проект», в дальнейшем именно общество хранило товарные остатки алкогольной продукции по указанному адресу.

Доказательств, опровергающих доводы предпринимателя, заявителем при рассмотрении дела не представлено.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Проект» (арендатор) был заключен договор аренды от 06.04.2022 № 21/2022-П, по условиям которого арендатору по акту приема-передачи было передано здание с кадастровым номером 43:17:310115:150 общей площадью 62,20 кв.м, расположенное по адресу: <...>, для розничной торговли пищевыми продуктами, в том числе алкогольной продукцией.

Указанное здание до 04.09.2023 принадлежало ФИО1, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости.

Из письма Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области от 28.03.2024 № 107-69/01-12/КОЛ-89 следует, что в период с 22.12.2022 по 12.12.2023 ООО «Проект» имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

Письмом от 27.03.2024 ООО «Проект» сообщало ОМВД России «Малмыжский», что общество имело обособленное подразделение по указанному адресу, ООО «Проект» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции от 10.12.2019 № 21РПА0002468 сроком по 09.12.2024, общество с декабря 2023 года не осуществляет розничную продажу алкогольной продукции по данному адресу, но нереализованные остатки в январе 2024 года хранились в магазине.

В материалах дела имеются товарные накладные от 23.11.2023 № КМ0000013122, от 30.11.2023 № КМ0000013489, по которым ООО «ТК «Максима» поставило ООО «Проект» в магазин по адресу: <...>, в том числе алкогольную продукцию – водку «Хрустальная рюмка».

Из сведений, предоставленных Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области с письмом от 28.02.2024 № 550-69/04-03, следует, что в ЕГАИС внесены сведения в отношении алкогольной продукции (водки) с ФСМ 31752301257, 31752301266, 31752301265, 31752301320, 31752301416, 31752301437, 31752301285, 31752301436, 31752301267, 31752301420, 31752301421, 31752301276, указанная алкогольная продукция поставлялась обществу по адресу: <...>, на основании вышеназванных товарных накладных.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств оборота (хранения) 13.01.2024 ИП ФИО1 алкогольной продукции в магазине «Лето», расположенном по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, требование ОМВД России «Малмыжский» о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

Пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу от 13.01.2024, подлежит возврату законному владельцу – ООО «Проект».

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малмыжский» (адрес: 612920, Россия, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: 612920, Россия, Кировская область, Малмыжский район, с. Калинино) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Продукцию, принятую в качестве вещественных доказательств по квитанции (расписке) от 13.01.2024 № 373, вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Проект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 429965, Чувашская Республика – Чувашия, <...> зд. 13, помещ. 2/5).

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Л. Шихов