Решение от 30 сентября 2024 г. по делу № А45-16088/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-16088/2024
г. Новосибирск
01 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 1 октября 2024 года.

Арбитражный  суд  Новосибирской  области  в   составе  судьи  Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Новосибирской области (ИНН <***>),

к 1) обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» (ИНН <***>), 2)Мэрии города Новосибирска (ИНН <***>),

о признании недействительными договоров купли-продажи от 25.07.2019 и от 01.12.2022 и применении последствий недействительности сделок,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (доверенность от 29.03.2024), представителя ответчика ООО «Строй-Сервис» - ФИО2 (доверенность от 23.05.2024), представителя ответчика мэрии г. Новосибирска – ФИО3 (доверенность от 27.12.2023),

установил:

прокуратура Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис», мэрии города Новосибирска о признании недействительным договора купли-продажи от 25.07.2019, заключенного между мэрией города Новосибирска, от имени которой действовал департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, и ООО «Строй-Сервис» о продаже 2081/10000 доли в праве общей долевой собственности на движимое и недвижимое имущество и применении  последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата в собственность муниципального образования городской округ город Новосибирск Новосибирской области 2081/10000 доли в праве общей долевой собственности на следующее движимое и недвижимое имущество:

1)    объект инженерно-технического назначения (снегоплавильная станция), назначение: иное сооружение (модуль сбора и погрузки песка), кадастровый номер 54:35:071020:596;

2)    объект инженерно-технического назначения (снегоплавильная станция), назначение: иное сооружение (снегоплавильная установка), кадастровый номер 54:35:071020:595;

3) площадка снегоотвала, назначение: сооружение коммунальногохозяйства, кадастровый номер 54:35:071020:2015;

4) контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке скадастровым номером 54:35:071020:256;

5) комплексно-трансформаторная подстанция мощностью 630 кВА, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071020:256 и признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 01.12.2022, заключенного между мэрией города Новосибирска, от имени которой действовал департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, и ООО «Строй-Сервис», согласно которому продан земельный участок с кадастровым номером 54:35:071020:256 и применении последствий недействительности сделки о продаже земельного участка в виде возврата в собственность муниципального образования городской округ город Новосибирск Новосибирской области земельного участка с кадастровым номером 54:35:071020:256, площадью 11230 кв. м.

            Представители ответчиков в судебном заседании возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

            Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

19.06.2019 на основании решения Совета депутатов города Новосибирска № 813 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от

05.12.2018 № 702 «О прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2019-2021 годы»» 2081/10000 доли мэрии города Новосибирска в праве общей долевой собственности на снегоплавильную станцию: объект инженерно-технического назначения (модуль сбора и погрузки песка) с кадастровым номером 54:35:071020:596, объект инженерно-технического назначения (снегоплавильная установка) с кадастровым номером 54:35:071020:595, площадка снегоотвала с кадастровым номером 54:35:071020:2015, контрольно-пропускной пункт, комплексно-трансформаторная подстанция, включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества.

10.07.2019 постановлением мэрии города Новосибирска № 2510 определены условия приватизации имущества. Согласно п. 2.1 указанного постановления установлено, что мэрия города Новосибирска должна в течение 10 дней известить ООО «Строй-Сервис» о намерении продать долю города Новосибирска в соответствии с установленными в п. 1 условиями.

17.07.2019 ООО «Строй-Сервис» направлено уведомление о продаже доли в праве общей долевой собственности на имущество по цене 5 141 000 рублей.

25.07.2019 между мэрией города Новосибирска и ООО «Строй-Сервис» заключен договор купли-продажи 2081/10000 доли в праве общей долевой собственности на имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071020:256.

Прокуратура, полагая, что указанные сделки купли-продажи являются незаконными, обратилась с иском в суд. В обоснование заявленных требований прокуратура указала на то, что продажа мэрией города Новосибирска 2081/10000 доли в праве общей долевой собственности без торгов, является не законной. Мэрия города Новосибирска должна была определить цену 2081/10000 доли в праве общей долевой собственности по результатам торгов, а после определения победителя, направить сособственнику предложение о покупке такого имущества.

Возражая против исковых требований,  ответчики указали на то, что поскольку  ООО «Строй-Сервис» имело исключительное право на приобретение Земельного участка в собственность, установленное ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, то договоры купли-продажи недвижимости не могут быть признаны незаконными. Более подробно правовая позиция ответчиков изложена в отзывах.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений статей 244 и 246 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, в том числе долевой.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. При возмездном отчуждении доли должны соблюдаться правила, предусмотренные статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В статье 10 и пункте 4 статьи 14 Закона о приватизации установлено, что порядок планирования приватизации муниципального имущества и порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

Приватизация муниципального имущества осуществляется только предусмотренными Законом о приватизации способами (пункт 5 статьи 13 Закона о приватизации).

Следовательно, положения Закона о приватизации имеют специальный характер по отношению к положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом из содержания статьи 13 Закона о приватизации следует, что основным способом продажи муниципального имущества является его реализация по максимальной цене на торгах путем проведения конкурсов или аукционов (подпункты 2, 4 пункта 1 статьи 13 закона).

Остальные способы применяются в случае, если муниципальное имущество не удалось реализовать по максимально возможной цене на торгах (подпункты 7, 8 пункта 1 статьи 13 Закона).

Указанный перечень является исчерпывающим.

В силу ст. ст. 13, 18 - 20 Закона о приватизации в виде общего правила при продаже государственного имущества устанавливается проведение обязательных торгов в форме конкурса или аукциона.

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о приватизации на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

Вместе с тем, в пункте 4 статьи 3 названного Закона оговорено, что к отношениям по отчуждению муниципального имущества, не урегулированным Законом о приватизации, применяются нормы гражданского законодательства.

Таким образом, поскольку Законом о приватизации указан способ продажи (конкурентные процедуры) не урегулирован порядок продажи долей в праве общей долевой собственности, в данном случае применительно к особенностям реализации данного конкретного имущества, подлежат применению положения статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, разрешенные для приватизации, но не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, могут приватизироваться отдельно в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 30 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации.

В случае нарушения собственником условия о сохранении назначения приватизированного объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения в течение указанного срока органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта для муниципальных нужд.

В нарушение статьи 30 Закона  № 178-ФЗ ни условия договора  купли-продажи, ни условия приватизации муниципального имущества не содержали условия по сохранению назначения использования имущества на определенный срок.

В ходе судебного разбирательства, представитель прокуратуры пояснила, что начиная с 2016 года ООО «Строй-Сервис» снегоплавильная станция, являющаяся социально значимым объектом коммунально-бытового назначения, надлежащим образом не эксплуатировалась, и в настоящее время Обществом осуществляется демонтаж  снегоплавильной станции, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12.01.2018 по делу № 2-310/2018, апелляционным определением Новосибирского областного суда от 19.04.2018 по делу № 33-3673/2018.

 При этом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ООО «Строй-Сервис» обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска с заявлением от 22.11.2022 о предоставлении земельного участка, на котором находится снегоплавильная станция, в собственность организации.

На основании статьи 39.20 Земельного кодекса РФ мэрией г. Новосибирска с ООО «Строй-Сервис» 01.12.2022 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:071020:256, площадью 11 230 кв.м.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

По смыслу вышеприведенных норм материального права и разъяснений, изложенных в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 необходимым условием для возникновения права собственности на земельный участок является приобретение объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, который необходим для использования данного объекта недвижимости.

В силу пункта 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев прямо указанных в данной норме.

Суд соглашается с доводом представителя прокуратуры о том, что поскольку принадлежащая муниципалитету 2081/10000 доли в праве общей долевой собственности на снегоплавильную станцию незаконно выбыла из владения мэрии, поскольку было отчуждена без проведения торгов,  земельный участок с кадастровым номером 54:35:071020:256 также неправомерно предоставлен Обществу в собственность на основании договора купли-продажи.

Оценив доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В ходе судебного разбирательства представитель прокуратуры пояснила, что о  нарушениях, допущенных в ходе приватизации муниципального имущества, прокуратуре Новосибирской области стало известно при проведении проверки в апреле 2024 года, что подтверждается требованием от 19.04.2024, актом выездного обследования от 17.04.2024.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства , ответчиками не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Настоящий судебный акт является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

            Руководствуясь статьями   167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Новосибирской области  



РЕШИЛ:

Признать недействительным договор купли-продажи от 25.07.2019, заключенный между мэрией города Новосибирска и ООО «Строй-Сервис» о продаже 2081/10000 доли в праве общей долевой  собственности на движимое и недвижимое имущество.

            Применить последствия недействительности сделки в виде возврата в собственность муниципального образования городской округ город Новосибирск Новосибирской области 2081/10000 доли в праве общей долевой собственности на  следующее движимое и недвижимое имущество:

- объект инженерно-технического назначения (снегоплавильная станция), назначение: иное сооружение (модуль сбора и погрузки песка), кадастровый номер 54:35:071020:596,

- объект инженерно-технического назначения (снегоплавильная станция), назначение : иное сооружение (снегоплавильная установка), кадастровый номер  54:35:071020:595,

- площадка снегоотвала, назначение: сооружение коммунального хозяйства, кадастровый номер 54:35:071020:2015,

- контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071020:256,

- комплексно-трансформаторная подстанция мощностью 630 кВА, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071020:256.

            Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 01.12.2022, с кадастровым номером 54:35:071020:256, заключенный между мэрией города Новосибирска и ООО «Строй-Сервис».

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата в собственность муниципального образования городской округ город Новосибирск Новосибирской области земельного участка с кадастровым номером 54:35:071020:256, площадью 11 230 кв.м. 

            Взыскать с ООО «Строй-Сервис» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

            Взыскать с мэрии города Новосибирска  в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

           Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


                     Судья                                                                                           Н.В. Гофман