Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А06-9806/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9806/2019
г. Астрахань
03 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 03.12.2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Соколовой А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Росимущества в АО к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству "Город Астрахань" о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание (литер 81), общей площадью 289,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, 6-8-10.

Третье лицо - ФКУ «Исправительная колония№6» УФСИН России по АО

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности.

от ответчика – не явился, извещен.

от третьего лица – не явился, извещен.


Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание (литер 81), общей площадью 289,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, 6-8-10.

Представители ответчика и третьего лица, извещенные надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явились.

Судебное заседание проводится в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд заявленные требования удовлетворить.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 30:12:030355:2, расположенный по адресу: <...>.

Право собственности подтверждается свидетельством от 15.01.2009г. №30-АА318380.

Участок принадлежит на праве постоянного 9бессрочного) пользования ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Астраханской области, что подтверждается свидетельством от 15.01.2009г. №30-АА318354.

В 2018г. на данном участке силами ФКУ « Исправительная колония №6» УФСИН России по Астраханской области было возведено нежилое здание (литер 81), общей площадью 289,8 кв.м., для целей деятельности колонии.

ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Астраханской области обращалась к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству за получением разрешения на ввод построенного здания в эксплуатацию.

Письмом от 17.07.2019г. №30-04-01-3151 в выдаче указанного документа было отказано, что в свою очередь говорит о принятых мерах к легализации спорного объекта недвижимого имущества и соблюдении абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Так, согласно Техническому заключению №01-434-081-2018 о состоянии основных конструктивных элементов нежилого здания (литер 81), расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, №6-8-10 «На основании визуального обследования нежилого здания (литер 81), расположенного адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, № 6-8-10, в соответствии с действующими Сводами правил СП 13-102-2003* «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» были сделаны следующие выводы о состоянии основных конструктивных элементов здания и окружающей среды:

состояние фундамента - исправное состояние;

состояние стен и перегородок - исправное состояние;

состояние перекрытий - исправное состояние;

состояние проемов (окна, двери) - исправное состояние;

состояние коммуникаций - исправное состояние;

гигиенические требования к эксплуатации помещений соответствуют действующим санитарным нормам и правилам. Состояние основных строительных конструкций и состав помещений

нежилого здания (литер 81), расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, 6-8-10, соответствует требованиям ГОСТ, принятым Госстандартом России, Госстроем (России, ФИО3 и СНиПам, утвержденными Госстроем России, Госстроем России. Уровень качества выполненных работ соответствует требованиям ГОСТ Р 54257-2010 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования»; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Конструкции нежилого здания (литер 81) обеспечивают безопасное нахождение в ней людей, и не создают угрозы здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению №4 от 30.07.2019г. в нежилом здании (литер 81) возможно размещение осужденных при условии соблюдения требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Согласно выводам, указанным в заключении по экспертизе противопожарного состояния №69/2019 от 01.08.2019г. показатель индивидуального риска в рассматриваемом «Нежилом здании» не превышает предельно допустимого значения, установленного частью 1 статьи 79 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. №123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации доводы стороны, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Действующее гражданское законодательство предусматривает два способа приобретения права собственности: первоначальное, которое возникает впервые или самостоятельно независимо от прав третьих лиц, и производное, основанное на праве собственности прежнего собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных прав и оспариваемых законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

Из материалов дела следует, что именно на спорный объект Астраханский ОРТПЦ не получал разрешение на строительство. При выполнении работ по административно-техническому зданию по ул. Ляхова, д. 4 - первая очередь, на строительство которых выдано разрешение, произведено устройство спорного здания дизель-генераторной.

Таким образом, спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка, на котором находится возведенное строения, является Российская Федерации.

Таким образом, истец, осуществляющий полномочия по распоряжению федеральным имуществом на территории Астраханской области, вправе заявлять требования о признании права собственности на самовольную постройку, собственником которой является Российская Федерация.

Согласно Техническому заключению №01-434-081-2018 о состоянии основных конструктивных элементов нежилого здания (литер 81), расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, №6-8-10 «На основании визуального обследования нежилого здания (литер 81), расположенного адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, № 6-8-10, в соответствии с действующими Сводами правил СП 13-102-2003* «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» были сделаны следующие выводы о состоянии основных конструктивных элементов здания и окружающей среды:

состояние фундамента - исправное состояние;

состояние стен и перегородок - исправное состояние;

состояние перекрытий - исправное состояние;

состояние проемов (окна, двери) - исправное состояние;

состояние коммуникаций - исправное состояние;

гигиенические требования к эксплуатации помещений соответствуют действующим санитарным нормам и правилам. Состояние основных строительных конструкций и состав помещений

нежилого здания (литер 81), расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, 6-8-10, соответствует требованиям ГОСТ, принятым Госстандартом России, Госстроем (России, ФИО3 и СНиПам, утвержденными Госстроем России, Госстроем России. Уровень качества выполненных работ соответствует требованиям ГОСТ Р 54257-2010 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования»; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Конструкции нежилого здания (литер 81) обеспечивают безопасное нахождение в ней людей, и не создают угрозы здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению №4 от 30.07.2019г. в нежилом здании (литер 81) возможно размещение осужденных при условии соблюдения требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Согласно выводам, указанным в заключении по экспертизе противопожарного состояния №69/2019 от 01.08.2019г. показатель индивидуального риска в рассматриваемом «Нежилом здании» не превышает предельно допустимого значения, установленного частью 1 статьи 79 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. №123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно технического заключения ООО Архитектурное бюро Форма» конструктивные и планировочные решения нежилого здания соответствуют требованиям СП 118.13330-2012 «Общественные здания и сооружения» (СНиП31-06-2009), СП 15.13330-2012 «Каменные и армокаменные конструкции» (СНиП II-22-81*), ГОСТ 379-95 «Кирпич и Камни силикатные», СП 29.13330-2011 «Полы» (СНиП 2.03.13-88) и СП 17.13330-2011 «Кровли» (СНиП II-26-76*).

Примененные строительные материалы и конструкции обеспечивают надежную работоспособность и устойчивость несущих конструкций нежилого здания (литер 81) фундаментов и наружных стен.

В судебном заседании установлено, что истцом и третьим лицом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, закрепленные Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Нежилое здание общей площадью 289,8 кв.м используется исключительно в служебных целях для деятельности колонии, здание не выходит за границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации с иском о признании права собственности на самовольную постройку от имени субъекта Российской Федерации вправе обращаться органы государственной власти в рамках их компетенции.

При указанных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для признания права собственности за Российской Федерацией на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Российской Федерацией право собственности на объекты недвижимости: нежилое здание (литер 81), общей площадью 289,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, 6-8-10.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

А.М. Соколова