Решение от 1 декабря 2017 г. по делу № А64-5799/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«01» декабря 2017г. Дело № А64-5799/2017


Резолютивная часть решения объявлена «28» ноября 2017г.

Полный текст решения изготовлен «01» декабря 2017г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю.Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Пенкиной Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А64-5799/2017 по иску

Федерального казенного учреждения Исправительная колония-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тамбовской области, г. Тамбов,

к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западный кадастровый центр», г. Вологда,

о расторжении государственного контракта и взыскании 181 303,50 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 22 от 04.05.2017

от ответчика: не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №1 УФСИН России по Тамбовской области, г. Тамбов обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западный кадастровый центр», г.Вологда о расторжении государственного контракта от 18.12.2015г. № 203 и взыскании 140000 руб. – стоимость работ по контракту, 27303 руб. 50 коп. – пени, 14000 руб. – штраф, всего 181303,50 руб.

Истец исковые требования поддерживает, представил на обозрение суда оригинал контракта от 18.12.2015г. № 203.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что между ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области (Заказчик) и ООО «Северо-Западный Кадастровый центр» (Подрядчик) был заключен государственный контракт (контракт) от 18.12.2015г. №203 на оказание услуг по технической инвентаризации 10 объектов недвижимости, стоящих на балансе Заказчика и находящиеся в оперативном управлении, расположенных по адресу: пос.Мирный, Тамбовского района, Тамбовской области:

- Свинарник общей площадью-957 кв.м;

- Склад семенной общей площадью- 468 кв.м;

- Телятник общей площадью-157,5 кв.м;

- Склад металлический общей площадью -552 кв.м;

- Крытый ток общей площадью-1450 кв.м;

- Буровая скважина (площадь не указана)

- Подстанция 400 общей площадью -75 кв.м;

- Дорога асфальтовая общей площадью -2000 кв.м;

- Дорога асфальтовая общей площадью -550 кв.м;

- Бензозаправка (площадь отсутствует)

и на проведение работ по уточнению границ 3 земельных участков, расположенных в пос.Мирный, общей площадью 3810000 кв.м.

Стоимость работ составила 140 000 руб., которые были перечислены Заказчиком непосредственно после подписания контракта, что подтверждается платежным поручением от 25.12.2015года.

1. 3емельный участок с кадастровым номером 68:20:3646001:1, расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка ориентира п.Мирный.

Участок находится примерно в 1600м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Тамбовский район. Площадь земельного участка 403000 кв.м.

2. Земельный участок с кадастровым номером 68:20:3603001:1, расположенный: Тамбовская область, район Тамбовский, п.Мирный за пределами участка общей площадью 3031726 кв.м.

3. Земельный участок с кадастровым номером 68:20:3603002:1, расположенного: относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир п.Мирный. Участок находится примерно в 17000 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, р-н Тамбовский.

В соответствии с пунктом 1.4. контракта Подрядчик обязался выполнить работы до 31.12.2015 года.

С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который внес изменения в оформление технических планов.

О том, что будут внесены изменения в законодательство и технические план не будет пригоден для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в 2017г., Заказчик, заключая контракт, не мог предположить.

Однако если бы работы были выполнены в установленный срок, недвижимое имущество на сегодняшний день было бы зарегистрировано в установленном порядке.

Взятые на себя обязательства Подрядчиком своевременно не выполнены, что повлекло для Заказчика значительный ущерб.

- межевой план на земельный участок с кадастровым номером 68:20:3646001:1 и межевой план на земельный участок с кадастровым номером 68:20:3603001:1 подготовлены 25 марта 2016г., то есть по истечении двух с половиной месяцев от срока окончания работ, установленного контрактом.

Межевой план на земельный участок с кадастровым номером 68:20:3603001:1 был сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области на постановку на кадастровый учет, о чем имеется расписка от 11.03.2017г.

Однако кадастровый учет не был осуществлен по причине несоответствия требованиям к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008г. №412 (уведомление о приостановке от 14.03.2017г.)

Вместе с этим, в графической части межевого плана отсутствует надлежащим образом оформленная схема наложения границ.

В текстовой части плана кадастровый инженер ФИО2 ссылается на свидетельство о внесенный реестр Федерального имущества №010712 от 08.08.2012г., которого у Заказчика не существует.

Кроме того, в текстовой части межевого плана указано «... максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного Муниципального района Вологодской области и могут находится в собственности сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и приобретения таких земельных участков».

Кадастровый инженер не учел, что фактическое местоположение земельного участка не Вологодская, а Тамбовская область.

Межевой план на земельный участок с кадастровым номером 68:20:3603002:1 подготовлен лишь в декабре 2016г., спустя год после окончания срока выполнения работ, установленного контрактом.

Более того, к данному межевому плану Подрядчик не предоставил экземпляр на электронном носителе, что является препятствием для сдачи материалов в Кадастровую палату для постановки участка на учет и присвоения ему кадастрового номера. В графической части межевого плана отсутствует надлежащим образом оформленная схема.

Межевой план с кадастровым номером 68:20:3603001:1 неверно указан номер свидетельства о внесении в реестр Федерального имущества.

В последнем абзаце заключения ошибочно указано муниципальное образование Вологодская область.

Кроме того, кадастровый инженер не обосновал уменьшение площади земельного участка.

Объекты недвижимости:

- Свинарник общей площадью-957 кв.м.;

- Склад семенной общей площадью- 468 кв.м.;

- Телятник общей площадью-157,5 кв.м.;

- Склад металлический общей площадью -552 кв.м.;

- Крытый ток общей площадью-1450 кв.м.;

- Буровая скважина (площадь не указана)

- Подстанция 400 общей площадью -75 кв.м.;

- Дорога асфальтовая общей площадью -2000 кв.м.;

- Дорога асфальтовая общей площадью -550 кв.м.;

- Бензозаправка (площадь отсутствует) Объекты до настоящего времени не оформлены.

02.10.2016г. кадастровым инженером ФИО2 были поданы декларации для постановки на кадастровый учет указанных объектов недвижимости в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (Росреестр),. Решением Росреестра от 10.10.2016г. постановка на кадастровый учет объектов недвижимости: склад металлический (552кв.м,), подстанция 400(75 кв.м);телятник (157,5 кв.м.);буровая скважина, крытый ток (1450 кв.м) была приостановлена в связи с несоответствием требований к ее подготовке, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.12.2010г. №628 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке». 11.10.2016г. и 14.10.2016г. были вынесены решения Росреестра о приостановлении постановки на кадастровый учет объектов недвижимости: дорога асфальтовая (2000), дорога асфальтовая (500), бензозаправка, свинарник, склад семенной по аналогичным основаниям.

Подлинники технических планов на объекты недвижимости были получены по почте 28.06.2017г.

Заказчик неоднократно обращался к Подрядчику с требованиями о надлежащем выполнении условий контракта (претензия от 26.09.2016г., от 20.10.2016г., от 19.05.2017г.).

Претензии оставлены без ответа и удовлетворения, подрядчик не исправил имеющиеся недостатки.

Согласно досудебной претензии от 19.05.2017г. контракт считается расторгнутым.

Согласно п.6.5. за ненадлежащее исполнение или неисполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контактом, размер штрафа составляет 14000 руб.

Согласно п.6.6. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, устанавливается в размере не менее 1/300, действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта.

Кроме того согласно п.5.1 договора предусмотрены гарантийные обязательства которые заказчиком не выполнены надлежащим образом. Качество работы не соответствует условиям договора.

Под гарантиями качества выполненных работ понимается обязательства Подрядчика устранять в течение 15-ти рабочих дней с момента получения требования Заказчика все выявленные нарушения в качестве работ, не соответствующие условиям государственного контракта и действующему законодательству.

В случае выявления ошибок в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости - техническом плане - все расходы по внесению таких изменений в технический план, не подлежат оплате Заказчиком, и включены в цену Контракта.

Пункт 9.2 контракта предусматривает по соглашению сторон либо по решению суда в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренном действующим законодательством РФ.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением государственного контракта от 18.12.2015г. №203 и должны исполняться надлежащим образом.

Настоящий спор возник из правоотношений, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта, правовое регулирование которого определено нормами §1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч.2 ст.763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По правилам ч.1 ст.720 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Стоимость работ составила 140 000 руб., которые были перечислены Заказчиком непосредственно после подписания контракта, что подтверждается платежным поручением от 25.12.2015года.

1. 3емельный участок с кадастровым номером 68:20:3646001:1, расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка ориентира п.Мирный.

Участок находится примерно в 1600м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Тамбовский район.

Площадь земельного участка 403000 кв.м.

2. Земельный участок с кадастровым номером 68:20:3603001:1, расположенный: Тамбовская область, район Тамбовский, п.Мирный за пределами участка общей площадью 3031726 кв.м.

3. Земельный участок с кадастровым номером 68:20:3603002:1, расположенного: относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир п.Мирный. Участок находится примерно в 17000 м от ориентира по направлению на запад.

Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, р-н Тамбовский.

В соответствии с пунктом 1.4. контракта Подрядчик обязался выполнить работы до 31.12.2015 года.

С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который внес изменения в оформление технических планов.

О том, что будут внесены изменения в законодательство и технические план не будет пригоден для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в 2017г., Заказчик, заключая контракт, не мог предположить.

Однако если бы работы были выполнены в установленный срок, недвижимое имущество на сегодняшний день было бы зарегистрировано в установленном порядке.

Взятые на себя обязательства Подрядчиком своевременно не выполнены, что повлекло для Заказчика значительный ущерб.

- межевой план на земельный участок с кадастровым номером 68:20:3646001:1 и межевой план на земельный участок с кадастровым номером 68:20:3603001:1 подготовлены 25 марта 2016г., то есть по истечении двух с половиной месяцев от срока окончания работ, установленного контрактом.

Межевой план на земельный участок с кадастровым номером 68:20:3603001:1 был сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области на постановку на кадастровый учет, о чем имеется расписка от 11.03.2017г.

Однако кадастровый учет не был осуществлен по причине несоответствия требованиям к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008г. №412 (уведомление о приостановке от 14.03.2017г.)

Вместе с этим, в графической части межевого плана отсутствует надлежащим образом оформленная схема наложения границ.

В текстовой части плана кадастровый инженер ФИО2 ссылается на свидетельство о внесенный реестр Федерального имущества №010712 от 08.08.2012г., которого у Заказчика не существует.

Кроме того, в текстовой части межевого плана указано «... максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного Муниципального района Вологодской области и могут находиться в собственности сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и приобретения таких земельных участков».

Кадастровый инженер не учел, что фактическое местоположение земельного участка не Вологодская, а Тамбовская область.

Межевой план на земельный участок с кадастровым номером 68:20:3603002:1 подготовлен лишь в декабре 2016г., спустя год после окончания срока выполнения работ, установленного контрактом.

Более того, к данному межевому плану Подрядчик не предоставил экземпляр на электронном носителе, что является препятствием для сдачи материалов в Кадастровую палату для постановки участка на учет и присвоения ему кадастрового номера. В графической части межевого плана отсутствует надлежащим образом оформленная схема.

Межевой план с кадастровым номером 68:20:3603001:1 неверно указан номер свидетельства о внесении в реестр Федерального имущества.

В последнем абзаце заключения ошибочно указано муниципальное образование Вологодская область.

Кроме того кадастровый инженер не обосновал уменьшение площади земельного участка.

Объекты недвижимости:

- Свинарник общей площадью-957 кв.м.;

- Склад семенной общей площадью- 468 кв.м.;

- Телятник общей площадью-157,5 кв.м.;

- Склад металлический общей площадью -552 кв.м.;

- Крытый ток общей площадью-1450 кв.м.;

- Буровая скважина (площадь не указана)

- Подстанция 400 общей площадью -75 кв.м.;

- Дорога асфальтовая общей площадью -2000 кв.м.;

- Дорога асфальтовая общей площадью -550 кв.м.;

- Бензозаправка (площадь отсутствует) Объекты до настоящего времени не оформлены.

02.10.2016г. кадастровым инженером ФИО2 были поданы декларации для постановки на кадастровый учет указанных объектов недвижимости в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (Росреестр),. Решением Росреестра от 10.10.2016г. постановка на кадастровый учет объектов недвижимости: склад металлический (552кв.м,), подстанция 400(75 кв.м);телятник (157,5 кв.м.);буровая скважина, крытый ток (1450 кв.м) была приостановлена в связи с несоответствием требований к ее подготовке, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.12.2010г. №628 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке». 11.10.2016г. и 14.10.2016г. были вынесены решения Росреестра о приостановлении постановки на кадастровый учет объектов недвижимости: дорога асфальтовая (2000), дорога асфальтовая (500), бензозаправка, свинарник, склад семенной по аналогичным основаниям.

Подлинники технических планов на объекты недвижимости были получены по почте 28.06.2017г.

Заказчик неоднократно обращался к Подрядчику с требованиями о надлежащем выполнении условий контракта (претензия от 26.09.2016г., от 20.10.2016г., от 19.05.2017г.).

Претензии оставлены без ответа и удовлетворения, подрядчик не исправил имеющиеся недостатки.

Таким образом, работы не выполнены надлежащим образом, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно досудебной претензии от 19.05.2017г. контракт считается расторгнутым.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Как установлено статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п.6.5. за ненадлежащее исполнение или неисполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контактом, размер штрафа составляет 14000 руб.

Согласно п.6.6. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, устанавливается в размере не менее 1/300, действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта.

Кроме того согласно п.5.1 договора предусмотрены гарантийные обязательства которые заказчиком не выполнены надлежащим образом. Качество работы не соответствует условиям договора.

Под гарантиями качества выполненных работ понимается обязательства Подрядчика устранять в течение 15-ти рабочих дней с момента получения требования Заказчика все выявленные нарушения в качестве работ, не соответствующие условиям государственного контракта и действующему законодательству.

В случае выявления ошибок в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости - техническом плане - все расходы по внесению таких изменений в технический план, не подлежат оплате Заказчиком, и включены в цену Контракта.

Пункт 9.2 контракта предусматривает по соглашению сторон либо по решению суда в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренном действующим законодательством РФ.

В силу п. 1 ст. 450, п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или Договором. Соглашение об изменении или о расторжении Договора совершается в той же форме, что и Договор, если из закона, иных правовых актов, Договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Из ч.2 ст.65 АПК РФ следует, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 ст.110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110,112167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный

СУД РЕШИЛ:


Расторгнуть государственный контракт №203 от 18.12.2015г., заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Западный кадастровый центр», г.Вологда и Федеральным казенным учреждением Исправительная колония-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тамбовской области, г.Тамбов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный кадастровый центр», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.05.2014г.) в пользу Федерального казенного учреждения Исправительная колония-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.07.1998г.) задолженность контракту №203 от 18.12.2015г. в размере 140000 руб. – стоимость работ, 27303,50 руб. – пени с 01.01.2016г. по 10.08.2017г., 14000 руб. – штраф, всего – 181 303,50 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12439 руб.

Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Н.Ю. Макарова