Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А41-27103/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-27103/23
14 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 18.09.2002, адрес: 143005, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "специализированный застройщик "Перхушково-Девелопмент" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02.02.2007, юридический адрес: 143051, Московская область, Одинцово город, Большие Вязёмы рабочий поселок, городок-17 улица, дом 15А)

третьи лица: Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.04.1998, юридический адрес: 143103, <...>; доп. адрес: 123592, <...>), Министерство жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407 <...>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>); Общество с ограниченной ответственностью "Тепловодоснабжение" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.12.2019, юридический адрес: 117342, <...>, эт 3 ком 95 оф 67)

о признании котельной и водозаборного узла, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041205:56 самовольными постройками; об обязании осуществить снос

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "специализированный застройщик "Перхушково-Девелопмент" (далее – ответчик) со следующими требованиями:

- признать котельную и водозаборный узел, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041205:56 по адресу: Московская обл., Одинцовский с. Перхушково, самовольными постройками;

- обязать ответчика осуществить снос котельной и водозаборного узла, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041205:56 по адресу: Московская обл., Одинцовский с. Перхушково за счет собственных средств в течение месяца с момента вступления решения суда

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Тепловодоснабжение".

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей Главного управления государственного строительного надзора Московской области, Министерства жилищной политики Московской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Представитель общества с ограниченной ответственностью "Тепловодоснабжение" возражала против удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения полномочий по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства на территории Московской области и принятию мер органами местного самоуправления по их сносу, либо приведении в соответствие с установленными требованиями законодательства Главным управлением государственного строительного надзора Московской области (далее - Главгосстройнадзор) в адрес Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - Администрация) направлены материалы о выявлении самовольной постройки.

Протоколом осмотра Главгосстройнадзора от 10.03.2023 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041205:56 по адресу: Московская обл., Одинцовский с. Перхушково ведется строительство объектов капитального строительства:

- «Жилые дома переменной этажности с благоустройством и наружными инженерными сетями (объекты первой очереди строительства) для нового жилого района в селе Перхушково, с.п. Жаворонковское, Одинцовского района Московской области» на основании разрешения на строительство от 29.06,2018 № RU50-20-11129-2018 со сроком действия до 29.09.2023;

- «Жилые дома переменной этажности с благоустройством и наружными инженерными сетями (корпуса 3, 4, 5, ПА, 11Б) (втора очередь) для нового жилого района в селе Перхушково, с.п. Жаворонковское, г.о. Одинцово Московской области» на основании разрешения на строительство от 19.01.2023 № RU50-20-23196-2023 со сроком действия до 28.05.2024;

- «Детский сад на 360 мест по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, с.п. Жаворонковское, с. Перхушково» на основании разрешения на строительство от 02.02.2023 № RU50-20-2.3275-2023 со сроком действия до 02.12.2023.

Также осмотром установлено, что на земельном участке выполнено строительство котельной и водозаборного узла. Выполнено устройство несущих и ограждающих конструкции.

Разрешения на строительство котельной и водозаборного узла не выдавались.

Таким образом, строительство данных объектов ведется без полученного в установленном порядке разрешения на строительство - нарушены требования ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых здание, сооружение или другое строение, в том числе объект незавершенного строительства, являются самовольной постройкой, в частности, если здание, сооружение или другое строение возведены или созданы: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. 2) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Из ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

П. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса РФ, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Названный вывод согласуется с правовой позицией, сформированной судебно-арбитражной практикой (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2010 N 71/10 по делу N А55-17832/2008).

Исходя из установленного п. 3 ст. 17 Конституции РФ принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина при недопустимости нарушения прав и свобод других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (п. 2 ст. 51, п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

В состязательном процессе в соответствии с правилом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании полученных в установленном порядке относимых, допустимых и достоверных доказательств путем оценки совокупности представленных в дело доказательств (статьи 64, 67, 68, 71 АПК РФ).

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041205:56 снят с кадастрового учета, из него образованы, в том числе: земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0041205:517 и 50:20:0041205:526 принадлежащие ответчику на праве собственности и отнесенные к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание, что подтверждается выписками из ЕГРН.

На основании разрешения на строительство от 10.05.2023 № 50-20-726-2023 выданного Департаментов по недропользования по Центральному федеральному округу на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041205:517 осуществлено строительство водозаборного узла и на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.07.2023 № 50-20-135-2023 выданного Департаментов по недропользования по Центральному федеральному округу водозаборный узел введен в эксплуатацию.

На основании разрешения на строительство от 20.06.2023 № RU50-20-24237-2023 выданного Министерством жилищной политики Московской области на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041205:526 ведется строительство здания отопительной котельной, сроком действия до 20.01.2024.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства наличия у спорных объектов признаков самовольной постройки.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд, оценив и исследовав имеющиеся в материалах деле доказательства в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что правовых оснований для их удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Е.В. Самороковская