Решение от 2 июля 2025 г. по делу № А56-42517/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42517/2025
03 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погорелой Т.А.,

с участием представителей сторон:

от административного органа (заявителя) – ФИО1 и ФИО2, по доверенностям от 24.12.2024, от 17.06.2025,

от привлекаемого лица – ФИО3 по доверенности от 21.05.2025 и единоличного исполнительного органа ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела надзорной деятельности и профилактической работы приморского района управлениЯ по приморскому району главного управления мчс россии по городу санкт-петербургу (ОНДПР Приморского района управления по Приморскому району ГУ МЧС России по СПб; место нахождения и адрес административного органа: 194223, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ЭКСПЕРТИЗА И БЕЗОПАСНОСТЬ» (адрес места нахождения юридического лица: 196084, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

установил:

13 мая 2025 года ОНДПР Приморского района управления по Приморскому району ГУ МЧС России по СПб (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «ЭКСПЕРТИЗА И БЕЗОПАСНОСТЬ» (далее – лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекаемое лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) –  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании 18.06.2025 административный орган заявление поддержал в полном объеме.

Привлекаемое лицо в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора, не опровергая указанные в протоколе обстоятельства, виновным себя признало частично и просил определить наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения представителя стороны и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

ООО «ЭКСПЕРТИЗА И БЕЗОПАСНОСТЬ» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии № Л014-00101-78/00053329, выданной 27.02.2009.

В соответствие с заявлением административного органа и протоколом об административном правонарушении от 22.04.2025 №40-1-26 (2504-78-013-00029),

04 апреля 2025 года около 15 час. 30 мин. в городе Санкт-Петербурге по месту технического обслуживания систем АУПТ и АПС, выполнения работ по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией на объекте производственного назначения ЗАО «Санкт-Петербургская образцовая типография», расположенном по ул. Мебельная, дом 3, лит. А, Б, В, Е, ООО «ЭКСПЕРТИЗА И БЕЗОПАСНОСТЬ» допустило нарушение работоспособности установок автоматической противопожарной защиты объекта и системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, а именно:

не обеспечило уровень звука звуковых сигналов оповещения в производственных помещениях (участки: бумажной продукции, вырубки, гофропроизводства) не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (по факту 82 - 89 дБА);

допустило неисправность прибора приемно-контрольного пожарного С-2000М системы пожарной сигнализации, который не формирует звуковую и световую индикацию в режиме «Неисправность» при переходе от основного источника питания на резервный;

не предусмотрело автоматическое отключение при пожаре систем воздушного отопления при срабатывании пожарной сигнализации.

Указанные дефекты и неисправности представляют собой нарушения: п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. Б. 2.21, Б. 2.22 ГОСТР 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

Событие административного правонарушения, помимо указанного протокола, удостоверено Актом выездной проверки от 04.04.2025 и протоколом осмотра от 02.04.2025, ввиду чего признается арбитражным судом доказанным.

Вместе с тем доводы общества о неосуществлении лицензируемой деятельности в помещениях дома 3 по ул. Мебельной, литеры Б, В и Е административным органом не опровергнуты. Вследствие этого соответствующие эпизоды подлежат исключению из объема вменяемого ООО «ЭКСПЕРТИЗА И БЕЗОПАСНОСТЬ» деяния.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Одним из лицензионных требований к осуществлению деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является соблюдение лицензиатом правил пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, далее - Положение).

Пунктом 10 статьи 19.2 Положения установлено, что грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений являются нарушения, повлекшие последующие травмирование, отравление людей продуктами горения и их гибелью.

Принимая во внимание, что приведенное в протоколе об административном правонарушении деяние посягает, в том числе, на установленный порядок защиты здоровья и жизни людей во время возникновения открытого пламенного горения и задымления помещений, арбитражный суд расценивает содеянное обществом как грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и квалифицирует по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административное производство осуществлялось компетентным должностным лицом с соблюдением процессуальных сроков и установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год, не истёк.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного деяния малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Учитывая совершение правонарушения впервые, признание вины, активное содействие установлению обстоятельств правонарушения и устранение обнаруженных нарушений, принадлежность ООО «ЭКСПЕРТИЗА И БЕЗОПАСНОСТЬ» к субъектам малого предпринимательства и отсутствие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, арбитражный суд находит возможным в соответствии частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ОНДПР Приморского района управления по Приморскому району ГУ МЧС России по СПб удовлетворить:

привлечь ООО «ЭКСПЕРТИЗА И БЕЗОПАСНОСТЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья                                                                                     Покровский С.С.