Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А65-2503/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2503/2022


Дата принятия решения – 11 июля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Д.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Казань Клининг", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков убытки в размере 20 945 руб., пени в размере 6 495, 51 руб., штрафа в размере 3 207, 67 руб., с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП ФИО1,

с участием:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 25.05.2022 г.;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица - не явилось, извещено,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Казань Клининг", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков убытки в размере 20 945 руб., пени в размере 6 495, 51 руб., штрафа в размере 3 207, 67 руб.

Ответчик, третьи лица надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела платежного поручения.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие ответчика, третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв судебного заседания на 04.07.2022г. 10 час.30 мин.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено 04.07.2022г. 10 час.30 мин., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Как усматривается из материалов дела, между Управлением МВД России по г. Казани (Государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Казань Клининг» (далее ООО «Казань Клининг» (Исполнитель) по результатам аукциона в электронной форме, проводимом на сайте http:etp.zakazrf.ru на основании извещения от 21 октября 2020 года №0111100009320000016 (протокол проведения итогов №0111100009320000016-3 от 03 ноября 2020г.) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен Государственный контракт № 183 ИКЗ:201165400297816550100100770018129244 от 16.11.2020 на сумму 320 766 (триста двадцать тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей 69 копеек, без НДС по оказанию услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани (далее по тексту - Государственный контракт), по которому Исполнитель в течение срока действия настоящего Контракта, содержание, требования к Услугам, адреса оказания услуг: в <...> под уборкой территории понимается - вид деятельности, связанный со сбором, складированием в специально отведенном месте на территории Заказчика отходов потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. Уборке подлежит вся территория Заказчика в объеме, предусмотренном контрактом самостоятельно или посредством привлечения Исполнителем услуг специализированных организаций за счет собственных средств для нужд Управления МВД России по г. Казани (далее - Работы), а Заказчик обязуется своевременно и в полном объеме оплачивать выполненные исполнителем и принятые Заказчиком вышеуказанные Работы.

В соответствии с п. 2.1. Государственного контракта № 183 срок оказания услуг с 29 мая 2021 года по 31 декабря 2021 года.

В соответствии с п. 3.1.1. Государственного контракта № 183 ООО «Казань Клининг» Исполнитель обязался обеспечить качество оказываемых услуг в соответствии с требованиями, установленными в Государственном контракте № 183 и действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.8. Государственного контракта № 183 ООО «Казань Клининг» Исполнитель обязан осуществлять регулярный контроль за поддержанием и соблюдением чистоты и порядка в помещениях, принимать меры по наведению чистоты и порядка в случае их нарушения.

В соответствии с п. 3.1.11. Государственного контракта № 183 ООО «Казань Клининг» Исполнитель обязан оказывать услуги непрерывно, в том числе во время выхода работников (отпуск, болезнь и т.п.).

Согласно, актов от 31 мая 2021 года, 23 июня 2021 года, 30 июня 2021 года, 31 июля 2021 года оценки качества оказания услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани членами комиссии производился осмотр по уборке прилегающей территории по адресам: РТ, <...> с целью определения качества оказания услуг ООО «Казань Клининг» при исполнении принятых на себя обязательств по заключенному с Управлением МВД России по г. Казани Государственного контракта от 16 ноября 2020 года № 183 по оказанию услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани.

По результатам осмотра установлено, что работники ООО «Казань Клининг», на рабочем месте отсутствуют, уборка прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани согласно Государственного контракта от 16 ноября 2020 года № 183 не осуществляется.

Таким образом, обязательства, установленные Государственным контрактом от 16 ноября 2020 г. № 183 ООО «Казань Клининг» не исполнено.

Ввиду расторжения Государственного контракта №183, Управление МВД России заключило Государственный контракт по оказанию услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани с ИП ФИО1 от 16.09.2021 №177.

Учитывая изложенное, а также ввиду невыполнения обязательств по Государственному контракту от 16 ноября 2020 г. № 183, размер убытков составил (0,60-0,40) * 72 * 1454,53 ((среднюю стоимость за единицу без НДС, руб. по государственному контракту №177 от 16.09.2021 - среднюю стоимость за единицу без НДС, руб. по государственному контракту №183 от 16.11.2020) * количество рабочих дней по государственному контракту №177 от 16.09.2021 * площадь уборки территории (кв. м.) по государственному контракту №177 от 16.09.2021) = 20 945, 00 рублей.

Согласно п. 6.4.2 государственного контракта пени начисляются за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня исполнения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством РФ, установлен иной порядок начисления пени. Указанная ответственность Исполнителя также согласуется с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063».

Учитывая изложенное, а также ввиду невыполнения обязательств по Государственному контракту от 16 ноября 2020 г. № 183, размер пени составила (цена неисполненных обязательств * ставку рефинансирования (ключевую ставку на 22.11.2021) * долю от ставки ЦБ (1/300) * дни просрочки(81)) 320 766,69*7.5%* 1/300*81 = 6 495, 51 рублей.

22 ноября 2021 в адрес Исполнителя отправлены претензии (исх. 60/29301 от 22.11.2021) и (исх. 60/29302 от 22.11.2021) с требованиями об оплате убытков и пени.

Претензия, направленная в адрес ответчика не удовлетворена, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением согласно правилам договорной подсудности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенных доводов, применив нормы статей 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает одним из способов защиты гражданских прав право требования возмещения убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с нормами статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу норм статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 307, 309, 310 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что между Управлением МВД России по г. Казани (Государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Казань Клининг» (далее ООО «Казань Клининг» (Исполнитель) по результатам аукциона в электронной форме, проводимом на сайте ппр:егр.2ака2гГ.ги на основании извещения от 21 октября 2020 года №0111100009320000016 (протокол проведения итогов №0111100009320000016-3 от 03 ноября 2020г.) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен Государственный контракт № 183 ИКЗ:201165400297816550100100770018129244 от 16.11.2020 на сумму 320 766 (триста двадцать тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей 69 копеек, без НДС по оказанию услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани (далее по тексту - Государственный контракт).

В соответствии с п. 2.1. Государственного контракта № 183 срок оказания услуг с 29 мая 2021 года по 31 декабря 2021 года.

В соответствии с п. 3.1.1. Государственного контракта № 183 ООО «Казань Клининг» Исполнитель обязался обеспечить качество оказываемых услуг в соответствии с требованиями, установленными в Государственном контракте № 183 и действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.8. Государственного контракта № 183 ООО «Казань Клининг» Исполнитель обязан осуществлять регулярный контроль за поддержанием и соблюдением чистоты и порядка в помещениях, принимать меры по наведению частоты и порядка в случае их нарушения.

В соответствии с п. 3.1.11. Государственного контракта № 183 ООО «Казань Клининг» Исполнитель обязан оказывать услуги непрерывно, в том числе во время выхода работников (отпуск, болезнь и т.п.).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных по делу доказательств.

Согласно части 1 статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно представленным в материалы дела Актам оценки качества услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г.Казани, работники ООО «Казань Клининг», на рабочем месте отсутствуют, уборка прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани согласно Государственного контракта от 16 ноября 2020 года № 183 не осуществляется.

В совокупности представленных по делу доказательств, на основании ст. 71 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что представленные Акты являются надлежащим доказательством неисполнения ответчиком обязательств.

Впоследствии Управлением МВД России был заключен Государственный контракт по оказанию услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани с ИП ФИО1 от 16.09.2021 №177, стоимость которого превысила стоимость первоначального контракта, что привело к возникновению убытков на стороне государственного органа. Ответчик путем неисполнения своих обязательств по контракту причинил истцу убытки в виде реального ущерба в размере 20 945 руб.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании убытков подтверждены документально, являются обоснованными, убытки причинены в результате неправомерных действий ответчика. Судом установлен факт причинения истцу вреда, его размер, наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 6 495, 51 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 6.4.1 Государственного контракта от 16.11.2020 №183 в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик направляет Исполнителю требования об уплате неустойки (штрафов, пеней).

Согласно п. 6.4.2 государственного контракта пени начисляются за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня исполнения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством РФ, установлен иной порядок начисления пени. Указанная ответственность Исполнителя также согласуется с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063».

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, требования истца о взыскании пени в размере 6 495,51 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по Государственному контракту является обоснованным.

Истцом также заявлено требование о взыскании штрафа в размере 3 207, 67 руб.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает начисление штрафов.

Пунктом 6.4.3 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает штраф.

Размер штрафа составил 3 207, 67 руб.

В связи с ненадлежащим выполнением ответчиком условий контракта, требование о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 3 207, 67 руб. является обоснованным.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Уточненное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Казань Клининг", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму убытков 20 945 руб., пени в размере 6 495,51 руб., штрафа в размере 3 207, 67 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Казань Клининг", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджетной системы Российской Федерации соответствующего счета Федерального казначейства в сумме 2000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров