Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А46-17204/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17204/2017
07 ноября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646696, <...>)

к Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644043, <...>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644043, <...>), Комитету по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646670, <...>)

при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644007, <...>)

о признании права собственности

в заседании суда приняли участие:

от истца - не явились, извещены,

от Минимущества Омской области – не явились, извещены,

от ТУ Росимущества в Омской области – не явились, извещены,

от Комитета по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области - не явились, извещены,

от Управления Росреестра по Омской области – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Омской области (далее – Минимущество Омской области), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области), Комитету по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области (далее – Комитет) о признании права муниципальной собственности Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области на объекты недвижимости: сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:22:020101:1965; сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1958; сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1963; сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1959; сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1961; сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1962; сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1964; сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1960.

Определением суда от 28.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Минимущество Омской области в письменном отзыве на иск указало, что спорные объекты недвижимости в Едином банке данных объектов собственности Омской области не значатся. Поскольку рассматриваемый спор не затрагивает интересы региона, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

ТУ Росимущества в Омской области в письменном отзыве на иск указало, что согласно справки от 28.09.2017 № ТУ-05/7169 спорные объекты в реестре федерального имущества не значатся, в связи с чем интересы Российской Федерации в рамках данного спора не затрагиваются.

Управление Росреестра по Омской области в письменном отзыве на иск пояснило порядок государственной регистрации права собственности на основании судебного акта.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьего лица по имеющемся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Решением Совета Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области от 29.06.2009 № 187 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области» был утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, в число которых вошли указанные выше сооружения дорожного транспорта.

В целях регистрации права собственности на спорные сооружения дорожного транспорта Администрация обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на следующие объекты:

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:22:020101:1965;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1958;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1963;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1959;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1961;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1962;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1964;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1960.

Уведомлениями от 05.07.2017 №№ 55/120/001/2017-163, 55/120/001/2017-161, 55/120/001/2017-162, 55/120/001/2017-156, 55/120/001/2017-157, 55/120/001/2017-158, 55/120/001/2017-159, 55/120/001/2017-160 истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества по причине отсутствия правового акта органа местного самоуправления о передаче объекта недвижимости в муниципальную собственность в порядке разграничения собственности в соответствии с Постановлением 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик а состав Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных городов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; правового акта органа местного самоуправления об утверждении перечня автомобильных дорог общего и не общего пользования местного значения; правового акта субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованным сельским поселением и муниципальным районом.

Поскольку у истца отсутствует возможность осуществить государственную регистрацию права собственности на сооружения дорожного транспорта, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относятся: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно статьям 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности сельских поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в ранее действовавшей редакции).

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, органом местного самоуправления утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (приложение № 3 к Постановлению Администрации Розовского сельского поселения от 11.05.2016 №113), в число которых входят спорные сооружения дорожного транспорта.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае достаточными основаниями для признания права собственности на автомобильные дороги являются:

- акт, изданный органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством (Постановление Администрации Розовского сельского поселения от 11.05.2016 №113);

- кадастровые паспорта объектов недвижимого имущества.

При этом определяя индивидуальные характеристики спорных объектов, суд учитывает технические параметры, отображенные в кадастровых паспортах от 13.05.2015 № 55/201/15-211527, № 55/201/15-212629, № 55/201/15-211072, № 55/201/15-212896, № 55/201/15-211843, № 55/201/15-212262, № 55/201/15-211602, № 55/201/15-211532.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет из себя объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области на следующие объекты недвижимости:

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:22:020101:1965;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1958;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1963;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1959;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1961;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1962;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1964;

- сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:02:020101:1960.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов