Решение от 23 ноября 2018 г. по делу № А26-10787/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10787/2018
город Петрозаводск
23 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Буга Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ивановой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новый Военторг»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

о признании недействительным решения, изложенного в уведомлении от 14 сентября 2018 года № MFC-0122/2018-10489

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт - Петербургу

при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Новый Военторг» - ФИО1, представитель, доверенность от 04.10.2018 года (л.д. 6), личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия – ФИО2, ведущий специалист - эксперт, доверенность от 19.02.2018 года № 10, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

третьего лица, Федерального государственного казенного учреждения «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – не явился, надлежащим образом извещён; Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия – ФИО3, представитель, доверенность от 09.01.2018 года № 04, личность установлена на основании предъявленного паспорта; Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт – Петербургу – не явился, надлежащим образом извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новый Военторг» (ОГРН: 1121001011053, ИНН: 1001261960, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Инженерная, дом 23, офис 4) (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН: 1041000051784, ИНН: 1001048543, адрес места регистрации: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Красная, дом 31) (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения, изложенного в уведомлении от 14 сентября 2018 года № MFC-0122/2018-10489, как не соответствующего положениям статей 453, 609, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что принятый ответчиком ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Общества.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 10 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 191119, город Санкт – Петербург, улица Звенигородская, дом 5).

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 31 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185031, <...>) и Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт - Петербургу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 199004, город Санкт - Петербург, Линия 4-я Васильевского острова, дом 13, литер А).

Ответчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно указал на нарушение положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.

Третье лицо, Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт - Петербургу, отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представило.

Третьи лица, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия и Федеральное государственное казенное учреждение «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направили суду отзывы на заявление, в которых указали на законность дополнительного соглашения, заключенного сторонами, применительно к правилам статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Представители третьих лиц, Федерального государственного казенного учреждения «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт – Петербургу, в судебное заседание не явились. Сведения о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела.

Третьи лица также публично извещены о времени и месте судебного разбирательства путем размещения текста Определения от 31 октября 2018 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных третьих лиц суд вправе рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях относительно предмета заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, указало на законность заключенного сторонами договора аренды.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,13 июля 2017 года между Федеральным государственным казенным учреждением "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Новый Военторг» (арендатор) заключен договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за Арендодателем на праве оперативного управления № 141/3/2/АИ-247 (л.д. 15 - 25). Предметом указанного договора является нежилое здание магазина общей площадью 218,3 (инвентарный номер 86:236:002:000014130:2201:00000 (86:236:002:000003300), расположенное по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, Гарнизонное сельское поселение, поселок Чална -1, военный городок № 16. Пунктом 2.1 договора стороны установили срок его действия – равный 11 месяцам и действует с 13 июня 2017 года до 12 мая 2018 года (л.д. 15 оборотная сторона). Пунктом 7.8 договора стороны предусмотрели возможность его пролонгации на 5 лет путем заключения дополнительного соглашения (л.д. 21 оборотная сторона).

Дополнительным соглашением от 13.05.2018 года стороны продлили срок действия договора аренды до 12.06.2022 года (л.д. 26), в этом же соглашении стороны уточнили площадь арендуемого помещения с учётом проведенной технической инвентаризации, обязанность проведения которой была предусмотрена пунктом 3.2.31 договора.

04 июня 2018 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Новый Военторг» ФИО4 обратился с заявлением о государственной регистрации соглашения об изменении условий договора аренды здания с кадастровым номером 10:20:0015512:208 площадью 219, 6 кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, поселок Чална-1, военный городок № 16.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации соглашения об изменении условий договора аренды здания по основаниям, изложенным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 14.06.2018 года и дополнении от 21.06.2018 года к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 14.06.2018 года.

14 сентября 2018 года на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным регистратором прав было принято решение об отказе в государственной регистрации соглашения об изменении условий договора аренды здания в связи с истечением установленного срока приостановлении государственной регистрации.

В своём решении ответчик указал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

На государственную регистрацию одновременно с договором аренды недвижимого имущества №141/3/2/АИ-247 от 13.06.2017 года было представлено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды недвижимого имущества №141/3/2/АИ-247 от 13.06.2017 года от 13.05.2018 года, разделом II которого предусмотрено продление договора до 12.06.2022 года.

Таким образом, с учетом вышеизложенных требований Гражданского кодекса Российской Федерации государственный регистратор прав пришел к выводу о том, что отношения сторон договора являются действующими и не требуют государственной регистрации, поскольку основной договор не подлежал государственной регистрации.

Общество с ограниченной ответственностью «Новый Военторг», полагая, что указанное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

На основании статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации установлен в статье 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 27 указанного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2018 года между Федеральным государственным казенным учреждением "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Новый Военторг» (арендатор) заключено дополнительное соглашение к действующему договору аренды от 13.06.2017 года № 141/3/2/АИ-247, которым стороны продлили срок действия договора аренды до 12.06.2022 года, то есть срок действия договора составил более года.

На основании пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Установлено, что путем заключения дополнительного соглашения, стороны изменили условие о сроке действия договора аренды, установив срок аренды более года.

На основании пункта 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства сохраняются в измененном виде при изменении договора.

Согласно пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным для третьих лиц с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2000 года № 53 "О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений" разъяснено, что правила пункт 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются и к договорам аренды нежилых помещений.

Поскольку срок действия договора аренды недвижимого имущества №141/3/2/АИ-247 от 13.06.2017 года с учетом внесенных в него изменений дополнительным соглашением от 13 мая 2018 года к договору установлен сторонами по 12.06.2022 года, то есть более года, то этот договор подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к заявлению о государственной регистрации права должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Перечень случаев, когда в государственной регистрации права на недвижимое имущество может быть отказано содержится в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таких случаев и доказательств ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится.

При указанных обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации договора аренды и дополнительного соглашения к нему.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве относительно несоответствия заключенного сторонами дополнительного соглашения к договору аренды правилам статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" судом не принимаются.

Как указывает антимонопольный орган в своем отзыве, несмотря на то, что рассматриваемый договор аренды был заключен по результатам несостоявшегося аукциона, все же такой договор был заключен в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Исходя из анализа положений рассматриваемого Договора (пункта 7.8 Договора), дополнительного соглашения к нему, положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года № 73 (Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случае соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Новый Военторг» условий части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", срок Договора мог быть продлен сторонами без проведения торгов.

Указанный договор действующий, в установленном законом порядке не оспорен.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установление арбитражным судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является основанием для принятия судом решения о признании оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Согласно части 5 указанной статьи в случае принятия судом решения о признании оспариваемого действия (бездействия), в резолютивной части решения суд указывает на обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы по настоящему делу в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Излишне уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Новый Военторг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить полностью.

2. Признать недействительным отказ в государственной регистрации, изложенный в письме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 14 сентября 2018 года № MFC-0122/2018-10489, как не соответствующий Федеральному закону от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Новый Военторг».

4. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Новый Военторг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.

5. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Новый Военторг» из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче заявления платежным поручением № 689 от 05.10.2018 года государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

6. Пункт 2 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению.

7. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Буга Н.Г.