Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А84-11192/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-11192/2022
14 сентября 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена «08» сентября 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено «14» сентября 2023 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании выделенные требования из дела № А84-6517/2021 в размере 197 237 рублей 55 копеек по иску

Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго», ОГРН: <***>,

к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, ОГРН: <***>,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное унитарное предприятие Севастополя «Единый информационно-расчетный центр»,

о взыскании убытков,

при участии представителей сторон:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 09.01.2023;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к ДТСЗН СЕВАСТОПОЛЯ о взыскании убытков в размере 1 964 549,96 руб.

Определением от 25.10.2021 исковое заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А84-6517/2021.

Определением от 01.04.2022 в отдельное производство выделены требования, дела А84-1888/2022, А84-1889/2022.

Определением от 28.07.2022 дела А84-1888/222, А84-1889/2022 и А84-6517/2021 объединены в одно производство, дело А84-6517/2021.

В судебном заседании 29.07.2022 по делу номер А84-6517/2021 стороны пришли к выводу о том, что по части требований на общую сумму 166 436 рублей 96 копеек разногласий не имеется.

Определением от 29.07.2022 в отдельное производство выделены требования 2019 года 166 436 рублей 96 копеек, присвоен номер дела № А84-5848/2022.

19.12.2022 от истца поступило ходатайство о выделении в разные производства требований:

1 698 361 рублей 76 копеек, в отношении которой спор между сторонами отсутствует;

97 237 рублей 55 копеек, в отношении которой спор между сторонами существует.

Определением от 19.12.2022 суд выделил в отдельное производство спорные требования о взыскании задолженности в размере 97 237 рублей 55 копеек, дело № А84-11192/2022, принял к рассмотрению, назначил судебное заседание.

Определением от 12.07.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

25.05.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований до 88 523,15 руб., в связи с оплатой 8 714,40 руб.

Определением от 25.05.2023 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнения к рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства ответчик заявил о пропуске срока исковой давности на требования за 2016 и 2017 года.

Очередное судебное заседание назначено на 08.09.2023.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 08.09.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Истец явку уполномоченных представителей в судебное заседание 08.09.2023 не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.05.2020 между Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Севтеплоэнерго» (далее - ГУПС «Севтеплоэнерго», Истец) и Департаментом труда и социальной защиты населения (далее - Департамент, Ответчик) заключен договор №188 О возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан (далее - Договор 1).

10.02.2016 между ГУПС «Севтеплоэнерго» и Департаментом был заключен Договор №23 О возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан (далее - Договор 2).

Предметом Договора 1 и Договора 2 является возмещение расходов ГУПС «Севтеплоэнерго», связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг отдельными категориями граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на территории города Севастополя.

В соответствии с п. 29 ч. 9.10 Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 202-ПП, Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя осуществляет возмещение расходов предприятиям - поставщикам услуг за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно п. 12 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, организациям, оказывающим жилищно- коммунальные услуги и услуги связи, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 N 28-ПП (далее - Порядок), перечисление средств организациям за предоставленные гражданам меры социальной поддержки производится Департаментом на основании актов о возмещении расходов в пределах объема утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели. Перечисление осуществляется Департаментом в течение 30 дней со дня подписания актов о возмещении расходов.

Согласно п. 5 Приложения № 2 Порядка возмещение расходов организациям производится Департаментом за фактически предоставленные льготникам скидки на оплату услуг по содержанию жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи с учетом перерасчетов, произведенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Севастополя за предыдущий календарный год в текущем финансовом году.

12.08.2021 Истец направил претензию № 4564 о возмещении расходов, понесенных Истцом в связи с предоставлением льгот, Ответчику почтой.

На указанную претензию от Ответчика поступил ответ (вх. №5910 от 17.09.2021), в котором отказал в удовлетворении предъявленных требований.

Данное обстоятельство являлось основанием для обращения ГУПС «Севтеплоэнерго» с иском в суд.

В судебных заседаниях неоднократно проводилась сверка сумм задолженности.

Определением от 19.12.2022 суд выделил в отдельное производство спорные требования о взыскании задолженности в размере 97 237 рублей 55 копеек, дело № А84-11192/2022, принял к рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства ответчик заявил о пропуске срока исковой давности на требования за 2016 и 2017 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации устанавливает, что вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 БК РФ расходами бюджета признаются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета; к расходным обязательствам относятся обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средств из соответствующего бюджета.

Указанной статьей БК РФ также определено понятие "главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета)" - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 29 ч. 9.10 Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 202-ПП главным распорядителем средств является Департамент, через который осуществляется возмещение денежных средств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Факт неисполнения обязательств по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, размер задолженности подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе реестрами предоставленных услуг.

Судом установлено, что истцом в Департамент были переданы документы, в порядке и объёме, установленном Договором, что подтверждается материалами дела.

Суд обращает внимание, что истец является исполнителем коммунальных услуг, и при предоставлении коммунальных услуг гражданам, пользующимся льготами, он вправе требовать соответствующего возмещения от стоимости коммунальных услуг.

Право требования возмещения понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот не может быть связано с фактом достаточного либо недостаточного бюджетного финансирования. Обязанность государственных органов по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления таких льгот определенным категориям граждан и прекращение обязательства государства возможно путем его исполнения.

В процессе рассмотрения дела ГУПС «Севтеплоэнерго» были приобщены к материалам дела (ходатайство от 24.05.2023 № 2923):

- реестр неоплаченных Департаментом льгот за 2016 г. в сумме 6 290,50 руб.;

-реестр неоплаченных Департаментом льгот за 2017 г. в сумме 16 815,80 руб.;

-реестр неоплаченных Департаментом льгот за 2019 г. в сумме 65 416,85 руб.;

-реестр оплаченных Департаментом льгот в сумме 8 714,40 руб.

В ходе судебного разбирательства ответчик заявил ходатайство о сроке исковой давности по требованиям за 2016 и 2017 года.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковое заявление о взыскании убытков в размере 1 964 549,96 руб. (дело № А84-6517/2021), в том числе в сумме 88 523,15 руб. (дело № А84-11192/2023 принято к производству суда 25.10.2021 (дело №А84-6517/2021).

Таким образом, исковые требования о взыскании льгот за 2019 г. в сумме 65 416,85 руб. предъявлены в рамках срока исковой давности, а требования в сумме 23 106,03 руб. за 2016 и 2017 года за пределами срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования частично, в размере 65 417,12 руб. (Шестьдесят пять тысяч четыреста семнадцать рублей 12 копеек). В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом итогов рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 1 087,60 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, а сумма государственной пошлины в размере 169, 88 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования, выделенные в отдельное производство из дела А84-6517/2021 удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, ОГРН: <***>, в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго», ОГРН: <***>, задолженность в сумме 65 417,12 руб. (Шестьдесят пять тысяч четыреста семнадцать рублей 12 копеек), а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 087,60 руб. (Одна тысяча восемьдесят семь рублей 60 копеек).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севтеплоэнерго», ОГРН: <***>, из федерального бюджета 169, 88 руб. (Сто шестьдесят девять рублей 88 копеек) государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 12024 от 08.10.2021.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков