Решение от 19 января 2019 г. по делу № А82-13508/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13508/2018
г. Ярославль
19 января 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена – 14 января 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Переславль-Залесский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Центр финансовой поддержки» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,


при участии

от заявителя – не явился,

от лица, в отношении которого составлен протокол – не явился,



установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Переславль-Залесский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Центр финансовой поддержки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по статье 14.37 КоАП РФ.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в эксплуатации рекламной конструкции без надлежащего разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. Дело судом рассмотрено в отсутствие представителей сторон, в порядке статей 156, 205 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором ответчик по существу оспаривает факт совершения вменяемого ему правонарушения; конструкцию демонтировал; было наказано ответственное должностное лицо..

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

11.05.2018 в 12 часов 20 минут в ходе проведения проверки, заявителем было установлено наличие рекламной конструкции, эксплуатируемых Обществом согласно целевому назначению по адресу – г <...>, на фасаде торгового павильона ответчика.

Рекламная конструкция установлена и эксплуатируется Обществом без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

По указанному факту заявителем был составлен протокол по делу об административном правонарушении от 18.06.2018 по статье 14.37 КоАП РФ.

По мнению заявителя, действиями ответчика нарушена статья 19 Федерального Закона «О рекламе» № 38-ФЗ.


Исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за «установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требования технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ».

Требования к правоотношениям субъектов в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, установлены Федеральным Законом «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Понятие «реклама» сформулировано в пункте 1 стати 3 вышеуказанного Закона, как « информация, распространения любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке».

Часть 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», устанавливает следующее требование – «установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, или органом местного самоуправления городского округа, на территории которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции».

Таким образом, при эксплуатации ответчиком рассматриваемой рекламной конструкции подлежали применению нормы Закона о рекламе.

Материалами дела подтвержден факт отсутствия у ответчика на момент проверки - на дату 11.05.2018 - необходимого разрешения на установку и эксплуатацию рассматриваемой рекламной конструкции.

Ответчиком не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения законодательства о рекламе, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ответчика формально имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценив доводы ответчика, изложенные в материалах дела письменно, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения статьи 2.9. КоП РФ, в виду отсутствия существенного ущерба охраняемым общественным правоотношениям.

Общество совершило вменяемое ему правонарушение впервые; было наказано ответственное должностное лицо; размер рекламной конструкции не является значительным (баннер - 400 х 6000 мм). Ответчиком суду приведены доводы о том, что им предприняты меры для устранения выявленного при проверке нарушения. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

С учетом изложенного, суд усматривает основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Центр финансовой поддержки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ. в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.