Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А44-7398/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


Великий Новгород

Дело № А44-7398/2023

08 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Максимовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Соколовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к должностному лицу - ФИО1

(ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо:

- общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКС-СТРОЙСЕРВИС»

(ИНН <***>, ОГРН <***>);

при участии:

от заявителя: специалиста-эксперта ФИО2 по дов. от 28.11.2023 № 184;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее-Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении должностного лица - ФИО1 по протоколу об административном правонарушении от 20.11.2023 № 530023324000358 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за осуществление им как дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом (обществом с ограниченной ответственностью «АЛЕКС-СТРОЙСЕРВИС»).

Определением суда от 04.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКС-СТРОЙСЕРВИС» (далее-Общество).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что ФИО1 подлежит привлечению к ответственности, поскольку в период дисквалификации его как должностного лица сроком на один год по постановлению мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 26.06.2023 по делу № 5-423/2023 осуществлял управление Обществом, что установлено из представленных в Управление 19.10.2023 и 25.10.2023 от имени названного Общества налоговых деклараций и расчетов, подписанных руководителем ФИО1

Иные лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

От ФИО1 поступил письменный отзыв от 15.12.2023 (л.д. 50), в котором ФИО1 требования не признал, ссылался на то обстоятельство, что постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 26.06.2023 по делу № 5-423/2023 обжаловано в апелляционном порядке, не вступило в законную силу.

Представитель Управления в судебном заседании дополнительно пояснил суду, что постановлением от 02.02.2024 Новгородский районный суд Новгородской области оставил постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района от 26.06.2023 по делу № 5-423/2023 о дисквалификации ФИО1 без изменений, последнее вступило в законную силу.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения представителя Управления, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

19.10.2023 в 9 часов 7 минут, в 9 часов 20 минут, в 12 часов 09 минут, в 12 часов 10 минут, 25.10.2023 в 15 часов 30 минут, в 15 часов 25 минут в Управление от Общества в электронном виде поступили налоговые декларации и расчеты, подписанные электронной подписью директора Общества ФИО1

При этом Управлением было установлено, что генеральный директор Общества ФИО1 по постановлению мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 26.06.2023 по делу № 5-423/2023 дисквалифицирован как должностное лицо сроком на один год (л.д. 52).

Усмотрев в действиях ФИО1 как должностного лица признаки состава административного правонарушения по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ, Управление в присутствии ФИО1 составило протокол об административном правонарушении от 20.11.2023 № 530023324000358 (л.д. 8).

Поскольку в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, Управление 01.12.2023 обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 как должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, а также факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Рассмотрев в порядке статьи 205 АПК РФ заявление Управления, суд полагает, что требования о привлечении ФИО1 не могут быть удовлетворены судом.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ФИО1, что 19.10.2023 и 25.10.2023 Общество представило в Управление в электронном виде налоговые декларации и расчеты, подписанные электронной подписью директора Общества ФИО1, при этом ФИО1 как генеральный директор Общества по постановлению мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 26.06.2023 по делу № 5-423/2023 был дисквалифицирован как должностное лицо сроком на один год (л.д. 52).

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, вменяемое ФИО1 административное правонарушение, выразившееся в осуществлении им как дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению Обществом (ФИО1 19.10.2023 и 25.10.2023 представил в Управление в электронном виде налоговые декларации и расчеты Общества за своей электронной подписью как директора Общества), не является длящимся, и было выявлено Управлением 19.102023 и 25.10.2023 при получении отчетности Общества.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за вмененные ФИО1 деяния истек 17.01.2024 и 23.01.2024, соответственно.

Надо отметить, что Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности 01.12.2023, однако, суд не имел правовой возможности рассмотреть заявление Управления в рамках срока давности привлечения к ответственности, поскольку располагал информацией о принятии Новгородским районным судом к рассмотрению апелляционной жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района от 26.06.2023 по делу № 5-423/2023 о дисквалификации ФИО1

Поскольку для установления события вмененного Управлением ФИО1 правонарушения по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ необходимо установление факта осуществления им как дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению Обществом, то рассмотрение настоящего дела было невозможно до разрешения Новгородским районным судом апелляционной жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района от 26.06.2023 по делу № 5-423/2023 об его дисквалификации.

Новгородский районный суд окончил рассмотрение апелляционной жалобы ФИО1 только 02.02.2024, постановлением от 02.02.2024 оставил постановление мирового судьи от 26.06.2023 без изменений, однако, к этому времени срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное ФИО1 деяние истек.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5,статьи 29.1, части 2 статьи 29.4 КоАП РФ, вопрос об административной ответственности лица, в том числе о наличии события и состава административного правонарушения, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности выяснению не подлежит.

Предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки являются пресекательными, восстановлению не подлежат, пропуск срока на привлечение к административной ответственности является основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

В связи с изложенным, требования Управления о привлечении должностного лица - ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ подлежат отклонению судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении должностного лица - ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по протоколу об административном правонарушении от 20.11.2023 № 530023324000358 отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Л.А. Максимова