Постановление от 22 апреля 2019 г. по делу № А73-8004/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-801/2019
22 апреля 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Ширяева И.В.

Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.

при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Амурлифт»: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 09.01.2019;

от Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 2;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

на решение от 06.09.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018

по делу № А73-8004/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Руденко Р.А., в суде апелляционной инстанции судьи Вертопрахова Е.В., Харьковская Е.Г., Тищенко А.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Амурлифт»

к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании недействительным и отмене предписания

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Амурлифт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>, далее – комитет) от 06.04.2018 № П2018-06-0078.

Решением суда от 06.09.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018, требование общества удовлетворено, оспариваемое предписание комитета признано недействительным и отменено.

Комитет, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального права, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Податель жалобы, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), настаивает, что общество было не вправе в одностороннем порядке на основании протокола общего собрания от 18.04.2014 изменять размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Общество в отзыве доводы кассационной жалобы отклонило, просит оставить обжалуемые по делу судебные акты без изменения.

Определением суда от 17.04.2019 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Михайловой А.И. на судью Лесненко С.Ю.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами из материалов дела установлено, что на основании распоряжения от 07.03.2018 № 516-р комитетом в связи с поступлением обращения гражданина проведена внеплановая документарная проверка общества как управляющей организации многоквартирного дома № 9, расположенного по ул. Фурманова в г. Хабаровске.

По результатам проверки составлен акт от 06.04.2018 № П2018-06-0078, которым зафиксировано, что обществом в нарушение норм жилищного законодательства и в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома изменен порядок определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с 01.01.2017.

Предписанием от 06.04.2018 № П2018-06-0078 обществу предписано в срок до 10.05.2018 устранить выявленное нарушение требований части 7 статьи 156, части 4 статьи 158, части 2 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании), пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), выразившееся в начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирного дома с 01.01.2017 по настоящее время в размере, не утвержденном общим собранием собственников помещений.

Общество, не согласившись с названным предписанием, считая его незаконным, обратилось с заявлением в арбитражный суд, который по результатам исследования и оценки по правилам главы 7 АПК РФ доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, в том числе, договора управления от 02.08.2008 № 127-У, протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Фурманова от 18.04.2014, от 29.12.2017, руководствуясь нормами жилищного законодательства, требование удовлетворил, признав, исходя из конкретных фактических обстоятельств спора, несостоятельными суждения комитета о незаконности изменения обществом с 01.01.2017 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело в порядке главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.

В силу положений подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Как установлено частью 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, то есть собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Согласно положениям части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Пунктом 31 Правил содержания общего имущества предусмотрено аналогичное положение о том, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год, с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно разъяснениям пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом.

Из приведенных выше норм ЖК РФ и Правил содержания общего имущества, по обоснованным выводам судебных инстанций, следует, что основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников является волеизъявление последних, выраженное в принимаемом общем собрании таких собственников решении.

Как установлено судами из материалов дела, общество в соответствии с договором управления от 02.08.2008 № 127-У является управляющей организацией для многоквартирного дома № 9, расположенного по ул. Фурманова в г. Хабаровске. Согласно положениям пункта 4.2 названного договора на момент его заключения плата за услуги по содержанию и ремонту устанавливается в соответствии с действующим постановлением Мэра г. Хабаровска и составляет 30,10 руб./кв.м. в месяц.

В свою очередь, протоколом общего собрания собственников помещений рассматриваемого многоквартирного дома от 18.04.2014 принято решение (пункт 10) о том, что в случае, если собственники не провели общее собрание либо отсутствует необходимый кворум, размер платы за содержание и ремонт общего имущества подлежит увеличению с 01 января каждого года на величину процента роста (в соответствующий период) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального или государственного жилищного фонда, утверждаемого Мэром г. Хабаровска ежегодно. Этим же протоколом общего собрания (пункт 4) утвержден размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 37,54 руб./кв.м. в месяц.

С учетом положений пункта 10 вышеуказанного протокола общество, исходя из непроведения общего собрания собственниками помещений рассматриваемого многоквартирного дома, установило с 01.01.2017 плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 39,04 руб./кв.м. (+4% к предыдущей ставке в соответствии с величиной роста размера платы согласно соответствующих постановлений Мэра г. Хабаровска).

Как мотивированно установили судебные инстанции, ставка размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, используемая с 01.01.2017, применена обществом, вопреки убеждению кассатора, не в одностороннем порядке, а на основании соответствующего решения общего собрания.

Поскольку примененный размер платы не превысил норматив, определенный органом местного самоуправления применительно к части 4 статьи 158 ЖК РФ, суды, исходя из конкретных фактических обстоятельств спора и наличия волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома относительно порядка изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения, пришли к обоснованному выводу о недоказанности комитетом наличия со стороны общества какого-либо нарушения.

В этой связи судебные инстанции правомерно признали оспариваемое предписание комитета от 06.04.2018 № П2018-06-0078 об устранении выявленных нарушений незаконным.

Учитывая установленные по настоящему делу фактические обстоятельства и правильное применение судами норм жилищного законодательства, отсутствие нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, суд кассационной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу комитета – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.09.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018 по делу № А73-8004/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.В. Ширяев

Судьи С.Ю. Лесненко

И.М. Луговая