Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А20-626/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-626/2023
г. Нальчик
25 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «18» августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено «25» августа 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тепло-Вимм" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Прохладный

к Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Прохладный

о признании незаконным бездействие,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 -по доверенности от 06.04.2023;

от Местной администрации г.о. Прохладный: ФИО3 - по доверенности от 15.03.2023 года;

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью "Тепло-Вимм" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Прохладный обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Прохладный в котором просит:

-признать незаконным бездействие местной администрации городского округаПрохладный КБР по внесению изменений в действующую схему теплоснабжения на территории городского округа Прохладный, утвержденную Постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 17.02.2014 года №173, об исключении 30 апреля 2025 года общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛО-ВИММ», как единой теплоснабжающей организацией на территории городского округа Прохладный система теплоснабжения котельная ООО «ТЕПЛО-ВИММ».

-в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ обязать местную администрацию городскогоокруга Прохладный КБР устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО«ТЕПЛО-ВИММ» и совершить действия по внесению изменений в действующую схемутеплоснабжения на территории городского округа Прохладный, утвержденную Постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 17.02.2014 года№173, об исключении 30 апреля 2025 года общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛО-ВИММ», как единой теплоснабжающей организацией на территории городского округа Прохладный система теплоснабжения котельная ООО «TEПЛО-ВИММ» в срок до 31.12.2023 года.

Определением от 24.02.2023 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 11.04.2023 в 11 час. 00 мин.

Определением от 11.04.2023 года дело назначено к судебному разбирательству на 08.06.2023 в 10 час. 00 мин.

Определением от 20.07.2023 судебное разбирательство по делу №А20-626/2023 года отложено на 18.08.2023 на 11 час. 30 мин.

В судебном заседании приняли участие представители истца, Местной администрации г.о. Прохладный.

Представитель истца заявленные требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Местной администрации г.о. Прохладный возражала по доводам истца, пояснила что других источников по обеспечению теплом не имеют.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, арбитражный суд первой инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Постановлением местной администрации городского округа Прохладный КЬР от 25.10.2017 года № 1513 «О внесении изменении в Постановление местной администрации юродского округа Прохладный КЬР от 17.02.2014 года №173 «Об утверждении схемы теплоснабжения; водоснабжения и водоотведения юродского округа Прохладный КЬР на период до 2029, ООО «ТЕПЛО-ВИММ» (далее- «заявитель») присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Прохладный КБР - Система теплоснабжения котельной «ПЗПИ».

Данная схема теплоснабжения юродского округа Прохладный КБР была утверждена органом местного самоуправления на период до 2029 года.

06.05.2019 года заявитель обратился в письменном виде (письмо №111) в администрацию городского округа Прохладный (далее «Заинтересованное лицо», «Ответчик»)с заявлением о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии котельной ООО «ТЕПЛО-ВИММ» через восемь месяцев с момента обращения и внесении соответствующих изменений в действующую схему теплоснабжения округа Прохладный КБР. в соответствии с действующим Федеральным законом or 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Однако, администрация в письменном виде отказала в удовлетворении вышеуказанного заявления и приостановила на три года (до мая 2022 года) вывод из эксплуатации данной котельной. Поэтому общество продолжило осуществлять деятельность по теплоснабжению на территории городского округа Прохладный КБР.

31.01.2022 года повторно ООО «ТЕПЛО-ВИММ» обратилось в адрес Местной администрации городского округа Прохладный с заявлением о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии с 06.05.2022 года.

Письмом от 16.02.2022 года за исх. №46-1.1.4/849 Местная администрация городского округа Прохладный в ответ на исх. №23 от 31.01.2022 сообщило обществу, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» в орган местного самоуправления не были представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством РФ, в связи с чем указало, что заявление №111 от 06.05.2019 года не может являться надлежащим.

16.03.2022 года ООО «ТЕПЛО-ВИММ» направило в адрес главы Местной администрации городского округа Прохладный КБР уведомление о выводе источника тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации с приложениями.

Письмом от 04.04.2022 года за исх. №46-1.1.4/1820 на уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии, Администрация сообщила, что согласно утвержденной схемы теплоснабжения на территории городского округа Прохладный КБР и установленного тарифа ООО «ТЕПЛО-ВИММ» отвечает за стабильную и своевременную подачу тепловой энергии на определенной территории, в которую входит более шестисот абонентов -физических лиц и более десяти юридических лиц.

После проведенного анализа действующей схемы теплоснабжения городского округа Прохладный КБР, орган местного самоуправления сообщило о том, что вывод из эксплуатации котельной ООО «ТЕПЛО-ВИММ» в текущем году (в ноябре 2022гг.) приведет к острому дефициту тепловой энергии, так как вышеуказанные жители в настоящее время не имеют какого-либо альтернативного источника тепловой энергии.

Одновременно сообщено, что для создания автономного источника взамен котельной, расположенной по адресу: <...> требуются значительные денежные средства, и что в местном бюджете отсутствуют необходимые денежные средства, и возможно их предусмотреть только в местном бюджете на 2025 год.

23.11.2022 общество обратилось в письменном виде в администрацию с заявлением о внесении изменения в действующую схему теплоснабжения на территории городского округа Прохладный КБР, утвержденную Постановлением Местной администрации городского округа Прохладный КБР от 17.02.2014 года №173 об исключении ООО «ТЕПЛО-ВИММ» с апреля 2025 года, как единой теплоснабжающей организацией на территории городского округа Прохладный КБР система теплоснабжения котельная «ООО «ТЕПЛО-ВИММ», а именно:

-В пункте 3 маркированною списка абзаца 6 раздела "Введение" Схемы слова "ООО"ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В абзацах 5,7 главы 1 части 1 Схемы слова "ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В таблице 13 Схемы слова "ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В наименовании таблицы 36 Схемы слова "Котельная "ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В таблице 38 Схемы слова "ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В наименовании и таблице "Данные по оборудованию источников тепла РЖД, ЗАО "Кавказкабель", "ООО "ТЕПЛО-ВИММ", ЗАО "Кавказкабель ТМ" Схемы слово "ООО ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В таблице 43 Схемы слова "Описание схемы теплоснабжения ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

-В таблице 43 Схемы слова "Котельная ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В таблице 45 Схемы слова "котельная "ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В первом абзаце текста под таблицей 48 Схемы слова ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В первом абзаце текста под таблицей 50 Схемы слова "котельных ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить:

В таблице 51 Схемы слово ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В наименовании и по тексту таблицы 52 Схемы слово ООО "ТЕПЛО-ВИММ"исключить;

В таблице 56 Схемы слово "ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В таблице 57 Схемы слово "ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

В таблице 59 Схемы слово "ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

Во втором абзаце текста под таблицей 73 Схемы слова "ООО "ТЕПЛО-ВИММ" исключить;

Во втором абзаце текста под таблицей 76 Схемы слово "ООО "ТЕПЛО-ВИММ".

30.01.2023 года ответчик письмом №1.1-13/441 сообщил, что замечания изложенные в письме №336 от 23.11.2022 года учтены в актуализированной Схеме теплоснабжения городского округа Прохладный КБР, утвержденной Постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 12.12.2022 года №1252 без указания конкретных сроков внесения изменений.

Одновременно отражено, что котельная ООО "ТЕПЛО-ВИММ" задействована в системе теплоснабжения городского округа Прохладный КБР и местная администрация городского округа Прохладный КБР не имеет оснований для исключения действующей котельной ООО "ТЕПЛО-ВИММ" из Схемы теплоснабжения до решения вопроса о дальнейшей работе данного объекта коммунальной инфраструктуры, имеющего большое значение для города Прохладного.

Заявитель ссылаясь на то, что деятельность по теплоснабжению приносит существенные убытки заявителю с 2019 года, указывая что перенос даты вывода из эксплуатации котельной приведет к признанию ООО «Тепло-Вимм» к несостоятельности (банкротству), полагая, что тем, самым администрацией грубо нарушаются законные права и интересы ООО «Тепло - Вимм» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

В пункте 20 статьи 2 Закона о теплоснабжении указано, что схема теплоснабжения – это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

В силу подпунктов 1 и 6 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления отнесено: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организации от исполнения своих обязательств; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 утверждены Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения (далее - Требования, Требования № 154).

В соответствии с пунктом 2 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154, проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов, уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения, юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами по решению ответственных лиц.

Подпунктом "в" пункта 3 Требований установлено, что схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается главой местной администрации городского поселения, главой местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек.

Обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) осуществляется органами местного самоуправления, органами исполнительной власти городов федерального значения путем сбора замечаний и предложений к соответствующему проекту, а также организации публичных слушаний (пункт 20 Требований № 154).

Для организации сбора замечаний и предложений к проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения при его размещении на официальном сайте указывают адрес, по которому осуществляется сбор замечаний и предложений, а также срок их сбора, который не может быть менее 20 и более 30 календарных дней со дня размещения соответствующего проекта (пункт 21 Требований № 154).

Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) начинаются не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока сбора замечаний и предложений.

Срок проведения публичных слушаний не может быть более 30 календарных дней (пункт 22 Требований № 154).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889 утверждены Правила вывода в ремонт и их эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее Правила).

Согласно пункту 16 указанных Правил собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 18 Правил орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод, из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленною на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп но рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения. проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

О принятом решении в отношении вывода из эксплуатации указанных объектов орган местного самоуправления сообщает лицу, направившему соответствующее уведомление, в течение 7 дней со дня принятия решения.

Таким образом, указанные Правила устанавливают обязательные требования, как к порядку уведомления органа местного самоуправления о предстоящем выводе из эксплуатации источников тепловой энергии, так и к порядку рассмотрения таких уведомлений.

Из содержания части 4 статьи 21 Федеральною закона от 27.07.2010 №190-ФЗ и пункта 16 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей следует, что в уведомлении о предстоящем выводе из эксплуатации источников тепловой энергии в обязательном порядке должны быть указаны конкретный срок вывода указанных объектов из эксплуатации, а также конкретные потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Пунктом 16 Правил в частности предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей обязаны уведомить орган местного самоуправления о выводе указанных объектов из эксплуатации не менее чем за 8 месяцев до планируемою вывода.

Указанный минимальный срок уведомления призван обеспечить органам местного самоуправления возможность по принятию мер для сохранения системы теплоснабжения объектов социально-культурной сферы и населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

В частности, орган местного самоуправления вправе потребовать от собственников источников тепловой энергии и тепловых сетей выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурс и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком (абзац 2 пункта 18 Правит).

По результатам рассмотрения уведомления орган местного самоуправления обязан принять одно из двух решений:

1)согласовать это уведомление, то есть согласовать вывод источника тепловой энергии из эксплуатации с даты, указанной в уведомлении;

2)потребовать от владельца источника тепловой энергии приостановить его вывод изэксплуатации, что равносильно отказу в согласовании вывод источника тепловой энергии изэксплуатации с заявленной даты.

При этом, срок приостановления вывода из эксплуатации такжедолжен определяться с учетом заявленной даты вывода из эксплуатации, но не может превышать трех лет.

Возможности согласования вывода источника тепловой энергии из эксплуатации без указания даты вывода, а также право органа местного самоуправления самостоятельно устанавливать (изменять) дат) вывода из эксплуатации ни Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ, ни Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей не предусматривают.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2, частью 7 статьи 23 названного Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления.

Требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки определяются правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Изменение границ зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации, а также сведения о присвоении другой организации статуса единой теплоснабжающей организации подлежат незамедлительному внесению в схему теплоснабжения при ее актуализации (пункт 19 Правил №808).

Из пункта 10 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением № 154, следует, что схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации, за исключением случаев, указанных в пункте 12 этих Требований.

В ценовых зонах теплоснабжения схема теплоснабжения в течение двух лет с даты окончания переходного периода, определенного в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» (далее - переходный период), подлежит- ежегодной актуализации, а по истечении 2-летнего периода - не реже одного раза в 3 года.

Конечной датой периода, на который разрабатывается (утверждается) проект актуализированной схемы теплоснабжения, является конечная дата периода действия схемы теплоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа местного самоуправления недействительным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом, применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

В целях обеспечения восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, при соблюдении баланса частных и публичных интересов, суд приходит к выводу о том, что в качестве восстановительной меры необходимо возложить на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения и совершить действия по внесению изменений в действующую схему теплоснабжения на территории городского округа Прохладный, утвержденную Постановлением Местной администрации городского округа Прохладный КБР от 17.02.2014 года№173, об исключении 30 апреля 2025 года общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛО-ВИММ», как единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Прохладный система теплоснабжения котельная ООО «TEПЛО-ВИММ» в срок до 31.12.2023 года.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Тепло-Вимм" удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Местной администрации городского округаПрохладный КБР по внесению изменений в действующую схему теплоснабжения на территории городского округа Прохладный, утвержденную Постановлением Местной администрации городского округа Прохладный КБР от 17.02.2014 года №173, об исключении 30 апреля 2025 года общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛО-ВИММ», как единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Прохладный система теплоснабжения котельная ООО «ТЕПЛО-ВИММ».

3. В порядке части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Местную администрацию городскогоокруга Прохладный КБР устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО«ТЕПЛО-ВИММ» и совершить действия по внесению изменений в действующую схемутеплоснабжения на территории городского округа Прохладный, утвержденную Постановлением Местной администрации городского округа Прохладный КБР от 17.02.2014 года№173, об исключении 30 апреля 2025 года общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛО-ВИММ», как единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Прохладный система теплоснабжения котельная ООО «TEПЛО-ВИММ» в срок до 31.12.2023 года.

4. Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

6. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Х.Н. Шогенов