Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А79-7191/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7191/2018
г. Чебоксары
25 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2018.

Полный текст решения изготовлен 25.09.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трофимовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская станция скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Чувашская Республика г.Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о расторжении договоров от 19.03.2018 №8/2018 и №9/2018 и обязании освободить нежилые помещения,

третьи лица:

Министерство юстиции и имущественных отношений <...>,

Министерство здравоохранения <...>,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 16.03.2018,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018,

от Министерства здравоохранения Чувашской Республики – ФИО5 по доверенности от 26.07.2018 №01/11-8761 и согласно служебному удостоверению №316,



установил:

бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканская станция скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о расторжении договоров аренды от 19.03.2018 №8/2018 и №9/2018 и обязании освободить помещения.

Исковые требования мотивированы отсутствием разрешения собственника имущества на сдачу его в аренду, а также неисполнением обязанности по страхованию имущества и государственной регистрации договоров аренды.

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и Министерство здравоохранения Чувашской Республики.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представила в материалы дела письма от 16.03.2018 № 11/10-4056 и от 29.03.2018 № 11/10-4814.

Представитель ответчика требования не признала, указала на то, что в адрес ответчика не было направлено требование об устранении существенных нарушений условий договора. Истец не указывает на наличие предусмотренных законом или договором оснований для расторжения договора в судебном порядке. Считает, что действия истца направлены на односторонний отказ от исполнения обязательств.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца. Пояснил, что имущество не используется в целях уставной деятельности истца.

Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики надлежащим образом, извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

19.03.2018 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения №8/2018 и № 9/2018 (далее – Договоры), по условиям которых арендодатель предоставляет арендатору за плату в аренду нежилые помещения № 1,2 общей площадью 168, 8 кв.м., расположенные в нежилом одноэтажном кирпичном здании с одноэтажным кирпичным пристроем (литера Б, Б1) и нежилые помещения № 2, 3, 4, 5, 6, 7 общей площадью 143, 3 кв.м., расположенные на втором этаже административного корпуса (литера А, ч.1, А6) по адресу: <...> (далее – арендованные помещения)

Срок аренды устанавливается на 5 лет с даты подписания Договоров (пункт 4.1 Договоров).

Согласно п. 2.1 Договоров объекты аренды переданы арендатору по актам приема-передачи и осмотра технического состояния объектов аренды от 19.03.2018.

Согласно п. 3.6.5 Договоров арендатор обязан в месячный срок с даты подписания долгосрочного договора зарегистрировать его в установленном порядке в филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике.

Согласно пункту 3.6.12. Договоров Арендатор обязан самостоятельно и за свой счет застраховать арендуемый объект в пользу арендодателя от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения на весь срок действия договора аренды в течение 30 (тридцати) календарных дней с начала действия договора.

Согласно пункту 8.5.1. Договоров досрочное расторжение договора по требованию арендодателя допускается если арендатор: более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, либо сумма недоимки превышает двухмесячный размер арендной платы; не использует объект в течении двух месяцев; существенно ухудшает состояние арендованного объекта; пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В адрес истца поступило письмо от 18.05.2018 № 11/10-7681 от Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - Минюст Чувашии) в котором Минюст Чувашии указал, что письмом от 29.03.2018 № 11/10-4814 отозвано согласие на передачу в аренду нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> арендатору ФИО2, в связи с чем просит обеспечить освобождение ответчиком нежилых помещений.

Истец вручил ответчику письма от 23.05.2018 № 874 и № 875 с просьбой подписать дополнительные соглашения № 1 к Договорам и освободить арендованные помещения до 03.06.2018 в связи с поступившим от Минюста Чувашии письмом от 18.05.2018.

Данные письма от 23.05.2018 содержит отметку ответчика в получении 23.05.2018 и отметку "не согласен".

Дополнительные соглашения к Договорам ответчиком подписаны не были.

Как следует из представленных в материалы дела актов от 04.06.2018, арендуемые помещения не были освобождены ответчиком.

Ссылаясь на то, что при заключении договоров аренды были нарушены нормы действующего законодательства: договоры аренды заключены без получения согласия в установленном порядке, - а также учитывая неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктами 3.6.5 и 3.6.12 Договоров, отказ от подписания соглашения о расторжении Договоров, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о расторжении договоров от 19.03.2018 № 8/2018 и № 9/2018; обязании ответчика освободить арендуемые помещения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 606 ГК РФ арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут судом по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно части 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.

Согласно Уставу бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская станция скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является Чувашская Республика.

Согласно п. 1.5 Устава полномочия учредителя Бюджетного учреждения от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство здравоохранения Чувашской Республики (в дальнейшем именуемое - Учредитель).

Согласно п. 1.6 Устава Полномочия собственника имущества Бюджетного учреждения от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (в дальнейшем именуемое - Уполномоченный орган).

В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 30.09.2015 № 134 "О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики" Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики преобразовано в Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям.

Указом Главы Чувашской Республики от 07.10.2016 № 142 "О совершенствовании государственного управления в Чувашской Республике" Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям упразднен, его правопреемником, является Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Бюджетное учреждение действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, а также настоящего Устава.

Согласно п. 1.12 Устава Бюджетное учреждение без согласия Уполномоченного органа и Учредителя не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним Уполномоченным органом или приобретенным Бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления Бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Устава к компетенции Уполномоченного органа в области управления Бюджетным учреждением относится, в том числе, и дача согласия на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за Бюджетным учреждением или приобретенным за счет выделенных ему Учредителем средств на приобретение этого имущества

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Истцом в адрес Ответчика направлены письма от 23.05.2018 № 874 и № 875 с просьбой подписать дополнительные соглашения № 1 (далее - Соглашение) к Договорам, согласно п. 1 которых стороны обязуются расторгнуть Договор с момента подписания Соглашения.

Соглашения о расторжении Договоров со стороны ответчика подписаны не были.

В обоснование требований о расторжении Договоров истец ссылается на отсутствие согласия собственника на их заключение (часть 1 пункта 2 статьи 157 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Письмом от 16.03.2018 № 11/10-4056 Минюст Чувашии дал свое согласие на заключение договоров аренды с ответчиком.

Договоры заключены сторонами 19.03.2018.

Письмом от 29.03.2018 № 11/10-4814 Минюст Чувашии отозвал свое согласие передачи в аренду нежилых помещений.

Таким образом, на момент заключения Договоров имелось соответствующее согласие Минюста Чувашии на заключение сделок в порядке статей 157.1, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1.12, 3.3 Устава учреждения, вследствие чего оснований для вывода о заключении сделок с нарушением закона у суда не имеется.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 57 Постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснил следующее.

Третье лицо, давшее предварительное согласие на совершение сделки, вправе отозвать его, уведомив стороны сделки до момента ее совершения и возместив им убытки, вызванные таким отзывом (статья 15 ГК РФ).

Поскольку гражданским законодательством не установлены правила об отзыве согласия третьего лица на совершение сделки, в таком случае по аналогии закона подлежат применению положения об отзыве акцепта (пункт 1 статьи 6, статья 439 ГК РФ). Отзыв согласия, сообщение о котором поступило сторонам сделки после ее совершения, считается несостоявшимся. Отзыв предварительного согласия после совершения сделки, равно как и отзыв осуществленного последующего согласия (одобрение) не могут служить основанием для признания сделки недействительной.

С учетом названных разъяснений отзыв Минюстом Чувашии согласия на заключение Договоров между истцом и ответчиком считается несостоявшимся и не является основанием для признания сделок недействительными и расторжения договоров по данному основанию.

Таким образом, требование о расторжении Договоров по основанию недействительности сделки, совершенной в нарушение установленного законом порядка без согласия собственника имущества Учреждения, не может быть удовлетворено судом.

Суд также отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления уведомления в адрес ответчика в порядке статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации с указанием на необходимость устранения нарушений ответчиком условий Договоров, в том числе: обязательств по страхованию объекта аренды и государственной регистрации Договора, в связи с чем находит несоблюденным досудебный порядок расторжения договора, предусмотренный законом.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении требования о расторжении договоров аренды от 19.03.2018 и обязании ответчика освободить занимаемые помещения.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.Ю. Трофимова