Решение от 15 апреля 2018 г. по делу № А81-1442/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1442/2018
г. Салехард
16 апреля 2018 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колчиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Сибирское здоровье» (ИНН 8905036470, ОГРН 1058900826005) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании: представители сторон не явились,

УСТАНОВИЛ:

ООО МЦ «Сибирское здоровье» обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска об урегулировании разногласий по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 89:12:110605:108, государственная собственность на который не разграничена № 30-17 от 26.12.2017, в части установления выкупной цены этого участка, истец полагает, что выкупная стоимость участка должна составлять 1 366 000 рублей.

Ответчик представил отзыв на иск, исковые требования истца не признал, просит отказать в их удовлетворении.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, считает их несостоятельными, на заявленных требованиях настаивает.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, 30.12.2014 между Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации г. Ноябрьск и ООО МЦ «Сибирское здоровье» был заключен договор № 280-14 аренды земельных участков, из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

По условиям договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:12:110605:108, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, Общественный центр 1 жилого района, ул. 60 лет СССР, для строительства торгово-бытового объекта, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 2267м².

Срок аренды согласован сторонами в разделе 2.1. договора с 29.12.2014 по 29.12.2017.

Истец поясняет, что на указанном земельном участке имеется объект недвижимого имущества: здание поликлиники, принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Истец 05.12.2017 истец обратился к департаменту имущественных отношений с заявлением о выкупе спорного земельного участка с кадастровым номером 89:12:110605:108.

Ответчик 26.12.2017 предоставил истцу проект договора № 30-17 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 89:12:110605:108, цена которого была определена в размере 6 830 000 рублей.

Посчитав, что проект договора, предоставленный ответчиком, был составлен последним без учёта требований Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2015 № 317-П, истец возвратил ответчику проект договора купли-продажи с протоколом разногласий, с требованием установить размер стоимости земельного участка исходя из 20% от его кадастровой стоимости, т.е. в размере 1 366 000 рублей.

Ответчик предоставил истцу протокол согласования разногласий с указанием цены земельного участка в размере 100% его кадастровой стоимости 6 830 000 рублей.

В связи с возникшими разногласиями в части выкупной цены земельного участка и невозможностью добровольного урегулирования спора истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования истца не признал, указав, что при расчёте выкупной цены истец не учёл положения постановления Администрации МО города Ноябрьска от 17.06.2016 № П-439, которым утверждён Перечень приоритетных видов экономической деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории МО город Ноябрьск.

ДИО не оспаривает того, что истец отвечает критериям субъекта малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций (классификация ОКВЭД - 86.1), цель использования испрашиваемого земельного участка - эксплуатация здания поликлиники.

Пунктом 10 Перечня деятельность в области здравоохранения (классификация ОКВЭД - 86.1) отнесена к приоритетным видам экономической деятельности, осуществляемым субъектами малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Однако, основанием (столбец 6 Перечня) для включения указанного вида экономической деятельности в Перечень стал пункт 51 Комплексного плана (в редакции Решения Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 18.12.2014 № 54-Д), пункт 28 Комплексного плана (в редакции Решения Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 19.02.2015 №71-Д).

Так, согласно указанным нормам предусмотрено оказание содействия структурными подразделениями муниципальной власти только при строительстве объектов здравоохранения (здания станции медицинской помощи и теплой автостоянки, здания Ноябрьской городской стоматологической поликлиники, основных блоков, отделений, кабинетов, помещений Ноябрьской центральной городской больницы, поликлинического отделения ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер») в части выделения земельных участков.

Так как истец в указанный перечень (п. 51 Комплексного плана) не включен, ДИО было принято решение об определении цены земельного участка в размере 100% размера его кадастровой стоимости и не согласованы разногласия с истцом.

Ответчик полагает, что выкупная стоимость земельного участка для истца составляет 6 230 000 рублей, а исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя исковые требования истца, и отклоняя доводы ответчика, суд исходит из следующего.

Земельное законодательство (ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации) состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законом субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации МО г. Ноябрьск от 17.06.2016 № П-439 утвердившее Перечень приоритетных видов экономической деятельности осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории МО г. Ноябрьск.

Основанием для включения деятельности больничных организаций в Перечень, помимо Комплексного плана, является Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденная Постановлением Законодательного Собрания ЯНАО от 14.12.2011 № 839, которая предполагает расширение возможностей системы здравоохранения автономного округа за счет строительства специальных поликлинических помещений, отвечающих установленным санитарно-гигиеническим нормам.

При этом вышеназванная Стратегия не предполагает дискриминационного разделения государственной, муниципальной и частной больничной деятельности.

Как видно из материалов дела, спор возник в связи с применением Департаментом в расчете 100% от кадастровой стоимости земельного участка

В данном случае условие о цене испрашиваемого обществом в собственность земельного участка, относящегося к публичной (государственной или муниципальной) собственности, не определяется по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Выкупная стоимость спорного участка должна определяться в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, что соответствует положениям пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса и абзацу второму пункта 1 статьи 424 ГК РФ.

В соответствии с п. 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии п. 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п./п. 7 п. 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Цена продажи земельных участков установлена в Постановлении Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2015 № 317-П.

Постановлением предусмотрена возможность определения цены продажи земельных участков, государственная, собственность на которые не разграничена для субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены земельные участки для осуществления вида деятельности, который является основным и включен в перечень приоритетных видов деятельности, утвержденный органами местного самоуправления для определения муниципальной поддержки и являющиеся собственниками зданий, сооружений, за исключением объектов незавершенного строительства, в размере 20% от его кадастровой стоимости.

Суд при определении размера выкупной стоимости земельного участка, руководствуется следующим.

Истец относится к субъектам, на которые распространяет свое действие пункт 4.1. Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2015 № 317-П, поэтому к отношениям сторон, применимы установленные законом ограничения размера цены кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, размер выкупной стоимости земельного участка, установленный в договоре купли-продажи от 26.12.2017 № 30-17 в размере 100% кадастровой стоимости земельного участка, неправомерно завышен и не соответствует постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2015 № 317-П.

В связи с чем, положения оспариваемого пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка в части установления выкупной стоимости земельного участка в размере 100% кадастровой стоимости этого участка является неправомерным.

По спору, возникшему при заключении или изменении договора, суд вправе применительно к статье 12 и статье 13 Гражданского кодекса давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры выкупной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия принципам и ориентирам, закрепленным в Правилах.

С учетом изложенных норм и приведенных разъяснений размер цены участка по спорному договору должен быть определен в размере 20% кадастровой стоимости и составить 1 366 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца об установлении выкупной стоимости земельного участка в размере 1 366 000 рублей обоснованными

Суд принимает спорные условия договора № 30-17 от 26.12.2017 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 89:12:110605:108, государственная собственность на который не разграничена, заключенного между сторонами подлежащими в редакции истца, а именно:

Пункт 2.1. Цена участка определяется в размере 20% от кадастровой стоимости участка и составляет 1 366 000 рублей (приложение № 2);

Приложение № 2 Расчёт выкупа земельного участка.

2 267 х 6 830 000 х 20% = 1 366 000 рублей.

Цена выкупа земельного участка составляет 1 366 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Сибирское здоровье» удовлетворить.

Спорные условия договора № 30-17 от 26.12.2017 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 89:12:110605:108, государственная собственность на который не разграничена, заключенного между Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Сибирское здоровье» (ИНН <***>, ОГРН <***>), принять в следующей редакции:

- пункт 2.1. Цена участка определяется в размере 20% от кадастровой стоимости участка и составляет 1 366 000 рублей согласно расчёту цены выкупа земельного участка (приложение № 2);

Приложение № 2 Расчёт выкупа земельного участка.

2 267 х 6 830 000 х 20% = 1 366 000 рублей.

Цена выкупа земельного участка составляет 1 366 000 рублей.

2. Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Сибирское здоровье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

4. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

5. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Максимова