Решение от 21 января 2023 г. по делу № А82-12565/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12565/2022
г. Ярославль
21 января 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 (ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Публичное акционерное общество "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Уран" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании уведомления о введении ограничения и действий по уведомлению о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии незаконными


при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 20.07.2022;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 22.06.2022 № Юр/22-47;

от третьего лица Публичного акционерного общества "Россети Центр" – ФИО4, по доверенности от 18.10.2022 № Д-ЯР/253;

от третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "Уран" – представитель не присутствовал;

установил:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ярославль" о признании незаконными уведомления о введении ограничения от 18.07.2022 № 7611002218081 и действий по уведомлению о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии в отношении кафе, расположенного по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 03.08.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-12565/2022. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество "Россети Центр", Общество с ограниченной ответственностью "Уран".

Истец поддержал иск, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению и дополнительной правовой позиции.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал на составление сетевой организацией акта о неучтенном потреблении электроэнергии, начисление платы за объем электроэнергии, определенный в справке-расчете к акту.

Третье лицо Публичное акционерное общество "Россети Центр" считало иск не подлежащим удовлетворению, указало на составление в отношении истца акта о неучтенном потреблении электроэнергии в связи с самовольной заменой прибора учета и установкой неисправного прибора учета. Позиция сетевой организации изложена в отзыве и дополнении к отзыву.

Исследовав доказательства по делу на бумажном носителе и в электронном виде, судом установлено следующее.

Между Публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" и ФИО1 заключен договор энергоснабжения от 10.02.2020 № 76110001551.

В перечень точек поставки, объектов, приборов учета (приложение № 2 к договору) включено кафе по адресу: <...>, оборудованное прибором учета Меркурий 230 АМ-01 с заводским номером 02659294.

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 25.12.2019 границы БП и ЭО установлены в точке подключения кабеля, отходящего на кафе, к проводам ВЛИ 0.4 кВ.

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" направило ФИО1 уведомление о введении ограничения от 18.07.2022 № 7611002218081 в отношении кафе по адресу: <...>, в связи с задолженностью по состоянию на 18.07.2022 в размере 1 765 579.22 руб.

Подпункт 2.2.2 пункта 2.2 договора закрепляет право гарантирующего поставщика инициировать ограничение режима потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 5.1 договора, ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителя вводится в порядке и сроки, установленные Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2, подпунктом «а» пункта 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, основанием ограничения режима потребления является нарушение потребителем обязательств по оплате электрической энергии. По данному основанию ограничение режима потребления может вводиться по инициативе гарантирующего поставщика.

Аналогичное условие содержится в подпункте «а» пункта 5.3 договора.

Пункт 5 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусматривает, что в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором не указан уровень технологической брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления такого потребителя о введении ограничения режима потребления.

Сумма задолженности 1 765 579.22 руб. указана в уведомлении о введении ограничения от 18.07.2022 № 7611002218081 в связи с составлением в отношении ФИО1 акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 10.06.2022 № 76/156244Ю, которым зафиксированы два нарушения:

1. Самовольная замена прибора учета № 02659294, без уведомления сетевой организации;

2. Установленный прибор учета неисправен – индикатор нагрузки не работает при фактической мощности 8.28 кВт, счетный механизм не изменяет показаний.

Справкой-расчетом о неучтенном потреблении определен объем безучетного потребления 197100 кВт.ч.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пункт 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусматривает, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пунктам 84, 187 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления 197100 кВт.ч включена ответчиком в выставленный истцу счет-фактуру от 30.06.2022 № 761100/77241/01 на сумму 1 765 579.22 руб.

Истец выразил несогласие с актом о неучтенном потреблении электрической энергии от 10.06.2022 № 76/156244Ю в связи с тем, что он составлен в его отсутствие и без предварительного уведомления.

В соответствии с пунктом 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из указанных норм следует, что предварительное уведомление потребителя о дате и времени составления акта необходимо только в случае составления акта в его отсутствие.

На представленной сетевой организацией видеозаписи зафиксировано участие в проверке сотрудницы кафе.

В судебном заседании 19.09.2022 допрошен в качестве свидетеля ФИО5.

Свидетель ФИО5 пояснил, что более 10 лет работает в ПАО "Россети Центр" инженером группы инспекционного контроля. В июне 2022 года он в составе бригады поехал списывать показания счетчика ФИО1. Потребителя предварительно не уведомили. В кафе была женщина, представившаяся женой ФИО1 и звонившая ему по телефону. Ее попросили открыть щиток, чтобы списать показания, но женщина сказала, что ключи утеряны. Чтобы предоставить доступ к счетчику, женщина отломила душки замка. Когда щиток открыли, то увидели, что прибор учета не реагирует на нагрузку. При этом велась видеозапись. Красный индикатор просто горел, а должен моргать. Замеряли нагрузку, которая составила около 8 кВт. За время проверки индикатор нагрузки ни разу не моргнул, показания не изменились. Показания прибора учета отличались от тех, которые передавал потребитель. Прибор учета был в цепи, но не считал потребление. Такое возможно при воздействии на прибор учета импульсной электромагнитной пушкой, которая останавливает его до перезапуска. Перезапустить прибор учета путем отключения и включения питания женщина не разрешила, так как в кафе проходило праздничное мероприятие. Женщине объяснили нарушение, сказали, что будут составлять акт, предложили позвонить собственнику. Сами ФИО1 тоже звонили по телефону, указанному в акте. Однако он не приехал, а женщина сказала, что нигде расписываться не будет. Составили акт, указали в нем, что прибор учета на объекте не тот. Документов на замену счетчиков в РЭСе нет. Пломбы были внешне похожи на те, которые они обычно устанавливают, но выявить подделку может только экспертиза.

Полномочия сотрудницы кафе, предоставившей доступ внутрь кафе и открывшей щит учета, явствовали из обстановки (пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поскольку установить ее личность проверяющим не удалось, они обоснованно указали в акте ФИО потребителя, а не его представителя. Данный недостаток не является существенным и сам по не влечет недействительность акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Также истец отрицал самовольную замену прибора учета, ссылался на повреждение счетчика в результате пожара и его замену сотрудниками сетевой организации.

Факт возгорания электрического прибора учета 11.12.2020 в кафе по адресу: <...>, подтверждается справкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ярославскому и Некрасовскому районам от 03.02.2021 № б/н, а также материалами проверки от 03.02.2021 № 25.

После декабря 2020 года истец показания счетчика № 02659294 не передавал.

Из имеющихся в материалах дела фотографий и видеозаписи усматривается наличие на новом приборе учета № 41942328 как минимум трех пломб сетевой организации – двух антимагнитных пломб и одной проволочной пломбы. Внешне данные пломбы схожи с теми, которые обычно устанавливает третье лицо Публичное акционерное общество "Россети Центр", что подтвердил свидетель ФИО5

Третьим лицом Публичным акционерным обществом "Россети Центр" не опровергнута принадлежность ему указанных пломб. Журнал учета выдачи пломбировочного материала в период с мая 2014 года по сентябрь 2021 года сетевой организацией утрачен. От проведения судебной экспертизы с целью проверки подлинности указанных пломб ответчик и третье лицо Публичное акционерное общество "Россети Центр" отказались.

При таких обстоятельствах оснований не доверять истцу в том, что счетчик № 02659294 был поврежден в результате пожара, а счетчик № 41942328 установлен либо опломбирован сотрудниками сетевой организации, у суда не имеется. Неисполнение сетевой организацией обязанности по составлению акта допуска прибора учета в эксплуатацию после опломбировки не влечет неблагоприятные последствия для потребителя. Самовольную замену прибора учета № 02659294 истцом ответчик и третье лицо Публичное акционерное общество "Россети Центр" не доказали.

Неисправность прибора учета № 41942328 сама по себе не свидетельствует о безучетном потреблении со стороны истца. В судебном заседании представитель сетевой организации обратил внимание на то, что выключение индикатора нагрузки и остановка счетного механизма счетчика Меркурий 230 АМ могут быть следствием воздействия на него специального импульсного прибора. Однако очевидно, что данная неисправность может быть вызвана также производственными дефектами или иными причинами, не связанными с воздействием импульсного прибора. Выводов о причинах возникновения неисправности акт о неучтенном потреблении электрической энергии не содержит. От проведения судебной экспертизы с целью установления причины выхода счетчика из строя ответчик и третье лицо отказались. Вмешательство в работу прибора учета № 41942328 со стороны истца ответчик и третье лицо Публичное акционерное общество "Россети Центр" не доказали.

Следовательно, акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 10.06.2022 № 76/156244Ю составлен в отношении истца необоснованно.

Вместе с тем, при проведении проверки по прибору учета № 41942328 сняты показания 67527 кВт.ч. Истец утверждал, что данный прибор учета устанавливался новым, не возражал против оплаты учтенного им объема.

По расчету ответчика, с которым согласились истец и третье лицо Публичное акционерное общество "Россети Центр", за период с декабря 2020 года по июнь 2020 года по показаниям прибора учета № 41942328 должно быть дополнительно начислено 610 759.69 руб.

Данная задолженность имелась по состоянию на 18.07.2022, в связи с чем, действия ответчика по уведомлению истца о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии в отношении кафе, расположенного по адресу: <...>, не могут быть признаны незаконными. Основание возникновения задолженности – акт о неучтенном потреблении электрической энергии либо приборное потребление – в целях введения ограничения режима потребления электрической энергии правового значения не имеет.

Уведомление о введении ограничения от 18.07.2022 № 7611002218081 является незаконным в части указания задолженности по состоянию на 18.07.2022, превышающей установленную судом сумму, что составляет 1 154 819.53 руб. (1 765 579.22 руб. - 610 759.69 руб.).

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

По чекам-ордерам от 02.02.2022, операция 4996, и от 02.02.2022, операция 4997, истец уплатил 9 000 руб. государственной пошлины, в том числе 6 000 руб. за одно требование неимущественного характера и 3 000 руб. за подачу заявления об обеспечении иска.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. за рассмотрение требования о признании незаконными действий по уведомлению о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии, в удовлетворении которого отказано, относится на истца.

С ответчика в пользу истца взыскивается судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. за подачу заявления об обеспечении иска.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. за рассмотрение требования о признании незаконным уведомления о введении ограничения, которое удовлетворено частично, относится на ответчика и взыскивается непосредственно в доход федерального бюджета.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 03.08.2022 заявление ФИО1 об обеспечении иска удовлетворено в части. Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ярославль" запрещено вводить полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении кафе, расположенного по адресу: <...>.

Обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу, после чего подлежат отмене.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным уведомление о введении ограничения от 18.07.2022 № 7611002218081, направленное Публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" ФИО1, в части указания задолженности по состоянию на 18.07.2022 в размере 1 154 819.53 руб.

Взыскать с Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Обеспечительные меры отменить после фактического исполнения решения.

Взыскать с Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.В. Кузьмичев