Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А27-21537/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-21537/2021
город Кемерово
15 апреля 2022 года
Дата объявления резолютивной части решения: 13 апреля 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 15 апреля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Филатова А.А.

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 16 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Междуреченский городской округ", город Междуреченск, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Администрация Междуреченского городского округа, город Междуреченск, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости,

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 140.03.2022 № 16, служебное удостоверение, диплом), ФИО3 – представитель (доверенность от 10.01.2022 № 1);

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность от10.01.2022, паспорт, диплом);

от третьего лица: ФИО5 – представитель (доверенность от 10.01.2022, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 16 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Администрации Междуреченского городского округа с требованиями:

1. Обязать Администрацию Междуреченского городского округа Кемеровской области в соответствии с Распоряжением от 08.04.2021 «42-254-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, закрепленного на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования за ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, передаваемого в собственность муниципального образования «Междуреченский городской округ Кемеровской области - Кузбасса» принять в муниципальную собственность 13 объектов недвижимого имущества:

Здание конного двора - 123,7 кв.м.;

Штаб - 855,1 кв.м.;

Оперпост - 25,8 кв.м.;

Котельная жилой зоны - 78,8 кв.м.;

Общежитие - 982,2 кв.м.;

Баня - 118,3 кв.м.;

Овощехранилище - 163,6 кв.м.;

Столовая, гостиница, медчасть - 529,7 кв.м,;

Здание ДПНК- 123,7 кв.м.;

Штрафной изолятор - 124,9 кв.м.;

Цех лесопиления - 1399,7 кв.м.;

Здание пожарного депо, гаражей - 634,2 кв.м.;

Сооружение Водопроводная сеть - протяженность 582м., в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения Арбитражного суда Кемеровской области в законную силу.

2. Обязать МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях осуществить контроль за исполнением Распоряжения от 08.04.2021 «42-254-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, закрепленного на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования за ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, передаваемого в собственность муниципального образования «Междуреченский городской округ Кемеровской области - Кузбасса», в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения Арбитражного суда Кемеровской области в законную силу.

Ответчик в представленном отзыве сослался на то, что является ненадлежащим ответчиком, заявил о замене ответчика на надлежащего – Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ».

Истцом заявлено ходатайство о привлечении соответчиком Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.

В судебном заседании 15.03.2022 истцом заявлено ходатайство об уточнении искового заявления, в котором просит заменить ответчика на КУМИ «Междуреченского городского округа, обязать КУМИ «Междуреченского городского округа» ИНН <***> 16 ОГРН <***> исполнить с Распоряжением от 08.04.2021 «42-254-р «О безвозмездной передаче недвижимого имугцества, находящегося в собственности Российской Федерации, закрепленного на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования за ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, передаваемого в собственность муниципального образования «Междуреченский городской округ Кемеровской области - Кузбасса», обязать МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях в соответствии с пунктом 4 Распоряжения от 08.04.2021 «42-254-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, закрепленного на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования за ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, передаваемого в собственность муниципального образования «Междуреченский городской округ Кемеровской области - Кузбасса», утвердить акты приема-передачи.

Ходатайство не принято судом к рассмотрению, поскольку истцом заявлены новые самостоятельные требования с иным предметом и основаниями, не связанные с первоначально заявленными требованиями (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом в судебном заседании 30.03.2022 заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика - Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» и об изменении исковых требований, просит обязатить КУМИ Междуреченского городского округа принять в муниципальную собственность 12 объектов недвижимого имущества:

-Штаб - 855,7 кв.м, РНФИ - П12430005751;

-Оперпост - 25,8 кв.м, РНФИ - П12430005750;

-Котельная жилой зоны - 78,8 кв.м, РНФИ - П12430005752;

-Общежитие - 982,2 кв.м, РНФИ - И12430005298;

-Баня - 118,3 кв.м, РНФИ - HI2430005800;

-Овощехранилище - 163,6 кв.м, РНФИ - П12430005300;

-Столовая, гостиница, медчасть - 529,7 кв.м, РНФИ - П12430005801;

-Здание ДННК - 123,7 кв.м, РНФИ - П12430005749;

-Штрафной изолятор - 124,9 кв.м, РНФИ - П12430005301;

-Цех лесопиления- 1399,7 кв.м, РНФИ - HI2430005802;

-Здание пожарного депо, гаражей - 634,2 кв.м, РНФИ - Н12430004690;

-Сооружение водопроводная сеть - 582 м, РНФИ - Н12430004677.

Ходатайство об уточнении иска, в части состава нежилых помещений, принято судом к рассмотрению.

Определением от 30.03.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика – Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Междуреченский городской округ", город Междуреченск, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Междуреченского городского округа, город Междуреченск, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Из пояснений представителей сторон в судебном заседании и письменных документов следует, что Министерством юстиции Российской Феде6рации 03.07.2018 издан приказ № 144 «О ликвидации Федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 14 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области», пунктом 3 которого установлено, что правопреемником ликвидируемого учреждения является Федеральное казённое учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области».

Согласно приказа Федеральной службы исполнен7ия наказания от 13.07.2018 № 604 «Об осуществлении мероприятий, связанных с ликвидацией федерального казённого учреждения «Федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 14 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области», оставшееся после удовлетворения требований кредиторов Учреждения имущество передать на баланс Федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области».

Администрация Междуреченского городского округа 27.08.2018 за № 01-03/338 выразило согласие на передачу имущества, являющегося предметом настоящего иска, в муниципальную собственность (листы дела 79-82 том 1).

По договору от 28.01.2020 № 7 Федеральное казённое учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области» (ссудодатель) передало Междуреченскому городскому округу (ссудополучатель) тринадцать объектов недвижимого имущества, являющегося предметом настоящего иска.

Договор заключен на пять лет (пункт 2.1 договора).

Имущество предано по акту приёма-передачи от 28.01.2020 № 1 (листы дела 27-42 том 1).

Письмом от 20.05.2020 № 20-30849 Федеральная служба исполнения наказания известило начальника ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о том, что ФСИН России принимает решение о передаче недвижимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления за ФКУ ЛИУ -16 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в собственность Администрации Междуреченского городского округа (лист дела 83 том 1).

Письмом от 03.06.2019 № 20-39931 ГУФСИНу России по Кемеровской области поручено организовать и передать в МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях соответствующий пакет документов (листы дела 101-102 том 1).

Межрегиональным территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях 01.04.2021 принято распоряжение № 42-254-р о безвозмездной передаче сорного имущества, закреплённого на праве оперативного управления за ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области в собственность муниципального образования «Междуреченского городского округа (листы дела 104-111 том 1).

Истец полагает, что, в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», спорное имущество (нежилые помещения), которое ранее было передано в безвозмездное пользование Муниципального образования, должно быть принято в Муниципальную собственность.

Между сторонами возникли разногласия, относительно фактического наличия (отсутствия) части передаваемого имущества и о неудовлетворительном состоянии данного имущества.

Состав имущества и порядок передачи имущества из одного уровня собственности Российской Федерации в другой, в том числе в муниципальную собственность, регулируется частью 11 статьи 154 Федерального Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В вышеуказанном законе установлено: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности».

Спорное имущество находится в фактическом владении ответчика, истцом не представлено документальное подтверждение и обоснование наличия права требования по настоящему иску от имени собственника имущества, совершения всех необходимых действий по передаче имущества, согласно требованиям вышеуказанного закона, подписания и утверждения передаточного акта в установленном порядке.

Исходя из информации, содержащейся в письме Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от 13.12.2021 (лист дела 144 том 1), урегулирование спора, относительно фактического наличия и состояния спорного имущества не достигнуто, акт не подписан и не утверждён.

Порядок и процедура передачи имущества, предписанный действующим законодательством и соблюдён.

С учётом выше изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А. А. Филатов