Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А40-233591/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-233591/18-17-2589
20 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.07.2006, адрес: 121059, <...>)

к Закрытому акционерному обществу "УКС ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДОРОГ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.01.2003, адрес 125319, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16 августа 2018 года №б/н

при участии: от заявителя: неявка, извещен, от заинтересованного лица: неявка, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества "УКС ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДОРОГ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» не выполнило в установленный срок законное предписание от 22.05.2018 г. № 3967/2018, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Заинтересованное лицо отзыва не представило. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-6727/18-(0)-0 от 3.08.2018 о проведении выездной проверки юридического лица, ндивидуального предпринимателя УНДМС Мосгосстройнадзора проведена роверка в отношении ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и орог», осуществляющего строительство на объекте капитального гроительства - Реконструкция автомобильной дороги А-101 Москва-1алоярославец-Рославль до границы с Республикой Беларусь на участке от 20 м до 49 км Московской области (Калужское шоссе) до Центральной кольцевой втомобильной дороги, 2-й этап. Этап 2.1: «Участок автомобильной дороги от 9 до 47 км Калужского шоссе» (участки 1, 2), расположенного по адресу: /юсква, НАО, Воскресенское; НАО, Десёновское; НАО, Сосенское; ТАО, Сраснопахорское, Калужское шоссе с 29 по 47 км.

В результате проведенной проверки выявлено, что ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог», не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 22.05.2018 № 3967/2018 со сроком исполнения 07.08.2018, а именно:

В нарушение Градостроительного Кодекса РФ ч. 1, ч. 2 ст. 55. осуществляется эксплуатация объекта (пешеходный переход №2) без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Мосгосстройнадзора 16.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении.

Материалы административного производства переданы в арбитражный суд в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.б ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Предписанием, за неисполнение которого ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» привлекается к административной ответственности, в действиях общества выявлено осуществление эксплуатации объекта (пешеходный переход №2) без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Предписание от 22.05.2018 г. № 3967/2018 ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» не обжаловано, в судебном порядке недействительным не признано, в связи с чем подлежит исполнению.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» в совершении вменяемого правонарушения, доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства обратного в деле отсутствуют.

В этой связи имеются необходимые основания для привлечения ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом п. 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Правонарушение совершено 08.08.2018.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия судебного акта не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог», судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить обществу административное наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.01.2003 г., адрес 125319, <...>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК: 83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000, УИН 0316240000000000000289404.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова