Решение от 13 августа 2025 г. по делу № А29-10440/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10440/2024
14 августа 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2025 года, полный текст решения изготовлен 14 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Лидер С» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>)

об обязании выполнить действия

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Лидер С» (далее – ООО ЖК «Лидер С», Общество, ответчик) организовать сбор твердых бытовых (коммунальных) отходов, образующихся в многоквартирных жилых домах №№ 15, 17, 19, 20, 22 по ул. Оплеснина города Сосногорска, жилых домах №№ 13, 15 по ул. Лермонтова города Сосногорска в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Заявлением от 15.10.2024 истец уточнил исковые требования, отказался от требований в части организации сбора твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных жилых домах №№ 13, 15 по ул. Лермонтова г. Сосногорска. Просит обязать ответчика организовать сбор твердых бытовых (коммунальных) отходов, образующихся в многоквартирных жилых домах №№ 15, 17, 19, 20, 22 по ул. Оплеснина города Сосногорска. Уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 07.10.2024 исковые требования не признал, указал на отсутствие необходимости, а также реальной возможности организовать новые/дополнительные места сбора ТКО с соблюдением норм, установленных в пункте 4 СанПин 2.1.3684-21.

Определением от 04.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования муниципального района «Сосногорск», общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера».

Определением от 16.05.2025 судебное заседание отложено на 04.07.2025.

Стороны и третьи лица, надлежаще уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку в суд представителей не обеспечили.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы, крайний до 13 час. 25 мин. 01.08.2025, по окончании которых заседание продолжено в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО ЖК «Лидер С» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, д. 22.

Как указано в исковом заявлении, место (площадка) накопления ТКО расположено по адресу: <...>, обустроено на муниципальном земельном участке, но для складирования отходов жизнедеятельности жильцов многоквартирных домов 15, 17, 19, 20, 22 по ул. Оплеснина г. Сосногорска, включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО для указанных МКД. Указанная контейнерная площадка находится в ненормативном состоянии и не соответствует требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (СанПиН 2.1.3684-21), а именно, отсутствует ограждение с одной стороны, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В адрес ООО ЖК «Лидер С» направлено требование в срок до 01.06.2024 обустроить места (площадки) для сбора ТКО на придомовых территориях многоквартирных домов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и нормами накопления ТКО в многоквартирных домах.

Поскольку в установленный в требовании срок работы по организации мест накопления ТКО управляющей организацией не были проведены, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском, требуя, с учетом уточнения, обязать ООО ЖК «Лидер» организовать сбор ТКО жильцов домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...> а именно, обустроить места (площадки) для сбора ТКО на придомовых территориях многоквартирных домов, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и нормами накопления ТКО в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 2 статьи 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ) содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ) органы местного самоуправления наделены полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ реестр мест (площадок) накопления ТКО должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО; данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО; данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила № 1039).

В силу пункта 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки (пункт 4 Правил № 1039).

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из пункта 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация может создать место (площадку) для накопления ТКО только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД и на земельном участке, на котором расположен МКД, относящемся к общему имуществу собственников помещений в таком доме

Кроме того, создаваемые места (площадки) накопления ТКО согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил № 1039 должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (пункт 3.7.4 Правил N 170).

Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин (пункт 3.7.5 Правил № 170).

Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов (пункт 3.7.6 Правил № 170).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к правилам.

Если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Данная позиция указана в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Истец не представил доказательств необходимости организации на прилегающей к спорным МКД территории дополнительного места накопления отходов при наличии включенных в реестр контейнерных площадок, которые предназначены для складирования ТКО, источником которых являются, в том числе, и спорные дома, равно как не представил и доказательств возможности организации мест накопления отходов с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 в опровержении ответчика, что на придомовых территориях спорных домов невозможно в соответствии с санитарными нормами оборудовать контейнерные площадки.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, неопровержение изложенных ответчиком доводов и непредставление истцом соответствующих доказательств в подтверждение возможности разместить контейнерные площадки на придомовой территории спорного многоквартирного дома, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шевелёва