Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А51-9135/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9135/2019
г. Владивосток
17 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В.Овчинникова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИНСПЕКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АЛЬЯНСГРУПП ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о приостановлении деятельности,

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещение надлежащее,

установил:

Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Инспекция, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "АЛЬЯНСГРУПП ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" (далее Общество, ответчик) о приостановлении деятельности.

Истец в заседание суда не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик, надлежащим образом извещенный, о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представил.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие сторон.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта капитального строительства «17 – этажный жилой дом со встроенными офисными помещениями в районе ул. Крестьянской в г. Уссурийске» (далее - Объект).

Строительство Объекта осуществляется на основании разрешения от 31.05.2016 № 25-311 000-203-2016, срок действия которого продлён до 30.12.2019.

Инспекцией в отношении общества как застройщика была проведена проверка соблюдения АО "АЛЬЯНСГРУПП ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" требований в области долевого строительства.

В результате проверки были выявлены факты привлечения денежных средств граждан в нарушение требований Федерального закона №214-ФЗ, в связи с чем, инспекцией в отношении Общества по результатам проверок за неисполнение положений Федерального закона №214-ФЗ было установлено привлечение денежных средств граждан в отсутствие зарегистрированного договора долевого участия и вынесены постановления об административном правонарушении в области долевого строительства: от 16.03.2018 № 05-20/2018по делу об административном правонарушении в области долевого строительства по ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ; от 25.06.2018 № 05-146/2018 по делу об административном правонарушении в области долевого строительства по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ; от 14.08.2018 № 05-178/2018 по делу об административном правонарушении в области долевого строительства по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ; от 14.08.2018 № 05-179/2018 по делу об административном правонарушении в области долевого строительства по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ; от 16.10.2018 № 05-225/2018 по делу об административном правонарушении в области долевого строительства по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, от 15.01.2019 № 05-06/2019 по делу об административном правонарушении в области долевого строительства по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные постановления Обществом в установленном порядке не обжаловались.

В соответствии с доводами заявителя после применения мер воздействия нарушения, выявленные в деятельности Общества, не устранены. В этой связи, посчитав, что ответчик систематически не исполняет требования действующего законодательства в области участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о приостановлении деятельности Общества сроком на 12 месяцев.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона №214-ФЗ, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральный законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российское Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее контролирующий орган).

Положением об инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2006 №356-па, определено, что контроль и надзор в области долевого строительства в Приморском крае осуществляет инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

В соответствии с пунктом 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:

1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

4) застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;

5) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;

6) по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление их прав и законных интересов.

Всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным факт многочисленных существенных нарушений, допущенных Обществом при ведении деятельности в качестве застройщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий

Ответчик доказательств устранения допущенных нарушений законодательства не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в течение одного года к застройщику неоднократно применялись предусмотренные законом меры воздействия, а также то, что Обществом также нарушена обязанность по предоставлению отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2014 № 214-ФЗ и нарушения ответчиком требований законодательства носят длящийся характер, суд считает возможным применить к нарушителю (Обществу) специальную предусмотрительную законом меру в виде приостановления деятельности по принятию денежных средств участников долевого строительства.

Суд считает необходимым отметить, что данное решение не ограничит Общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо той, что связана с привлечением денежных средств дольщиков для строительства (создания) многоквартирных домов, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а связана исключительно с запретом на 365 дней осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Напротив, в рассматриваемом случае наложение на Общество указанного запрета является разумной мерой государственного воздействия на нарушителя, направленной как на восстановление прав уже привлеченных участников строительства объекта, так и на защиту интересов потенциальных дольщиков.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Приостановить сроком на 6 месяцев осуществление АО "АЛЬЯНСГРУПП ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта «17 – этажный жилой дом со встроенными офисными помещениями в районе ул. Крестьянской в г. Уссурийске».

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АЛЬЯНСГРУПП ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Овчинников В.В.