Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А60-66249/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-66249/2023
01 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-66249/2023 по иску Департамента лесного хозяйства по УФО (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о признании права собственности,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика: не явился, извещен.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Истец просит:

Истец обратился в суд о признании права собственности ФИО1 отсутствующим на часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:0310006:156, в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:25:0000000:384, Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества урочища Племзавод колхоз им. Свердлова в квартале 6 в части выдела 1 площадью 5049 кв.м., в координатах согласно заключению ФГБУ Рослесинфорг от 27.12.2022 №66/1077.


От ответчика отзыв не поступил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (КН) 66:25:0310006:156, площадью 6046 кв.м., дата регистрации права собственности 14.10.2020 г. (спорный земельный участок).

Спорный земельный участок относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «для ведения сельскохозяйственного производства».

В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от 27 декабря 2022 г. №66/1077, при сопоставлении границ земельного участка с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с КН 66:25:0310006:156 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества урочища Племзавод колхоз им.Свердлова в квартале 6 в части выдела 1 площадью 5049 кв.м.

В соответствии со ст. 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977 т., ст. 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 г., статьям 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 06.03.1993 г. № 4616-1, частью 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 г. №22-ФЗ единым государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Так, в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2284).

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства иелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно дли целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из норм, установленных статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

Статьей. 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр, при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах.

Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 г. № 1-11, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а "также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет" собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который отнесен к категории земель «земли лесного фонда», с указанием правообладателя - Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 24.11.2008 № 66 АГ 472074 (Свидетельство о регистрации права собственности).

Право собственности на земельный участок категории «земли лесного фонда» с кадастровым номером 66:25:0000000:384, общей площадью 222202382 кв.м., зарегистрировано Ж Российской Федерацией и по настоящее время никем не оспорено, дополнительно подтверждается выпиской из государственного лесного реестра, таксационными описаниями.

Сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384 в ЕГРН были внесены с предоставлением краткой характеристики территорий, описания лесных участков, не по результатам межевания, а по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, с предоставлением плана лесного участка.

Указанные обстоятельства регистрации права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре.

Согласно частям 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из: реестра объектов недвижимости, реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества, реестровых дел, кадастровых карт.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 т. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Из вышеизложенного следует, что государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не влечет возникновение или прекращение в отношении него прав и обязанностей.

Земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

С учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.09.2013 г. № ВАС-11792/13, из которой следует, что в случае, если земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Порядок перевода земельных участков из одной категорию в другую, а также состав необходимей документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004 т. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий».

Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.

Доказательств перевода земель лесного фонда Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества урочища Племзавод колхоз им.Свердлова в квартале 6 в части выдела 1 в иную категорию земель в установленном законом порядке у Департамента не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения об их отчуждении.

Таким образом, учитывая, что сведения Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества урочища Племзавод колхоз им.Свердлова в квартале 6 в части выдела 1 содержатся в государственном лесном реестре, в иную категорию земель в установленном законом порядке они переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанного спорного земельного участка произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Исходя из смысла положений статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

Указание ответчиком категории земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, при установлении факта наложения на земли лесного фонда не изменяет правового статуса земель лесного фонда и не влечет прекращения зарегистрированного права собственности Российской Федерации на эти лесные участки.

Кроме того, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению лесными участками из состава земель лесного фонда. Подобное распоряжение землями лесного фонда является незаконным в связи с отсутствием полномочий, несоблюдением порядка перевода земель из одной категории в другую, игнорированием зарегистрированного права Российской Федерации и материалов лесоустройства, па основании которых производится идентификация земель лесного фонда.

Согласно сведениям Е.ГРН категория земельного участка с КН: 66:25:0310006:156 -земли сельскохозяйственного назначения, что при установлении факта наложения на земли лесного фонда не изменяет правового статуса земель лесного фонда и не влечет прекращенйя зарегистрированного права собственности Российской Федерации на лесной участок.

Распоряжение лесным участком, в границах которого расположен земельный участок с КН.: 66:25:0310006:156, произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу. Федерального агентства лесного хозяйства и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательством, что нарушает нрава Российской Федерации как собственника земельного участка лесною фонда с КН 66:25:0000000:384, а также препятствует осуществлению ведения лесного хозяйства.

Также согласно заключению кадастрового инженера ФГБУ «Рослесинфорг» .от 27 декабря 2022 г. №66/1077 спорный земельный участок включает в себя часть лесного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который относится к землям лесного фонда, что позволяет сделать вывод о нарушении права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384.

Уполномоченным органом по проведению федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с подпунктом 5.1.2 пункта 5 части 2 является федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

В данном случае уполномоченным органом Росссльхознадзор была проведена проверка спорного земельного участка. Из письма Управления Россельхознадзора по Свердловской области от 18.08.2022 г № 1/ТС-06/4461 следует, что на площади земельного участка с КН: 66:25:0310006:156, произрастают деревья, в основном многолетняя древесно-кустарниковая растительность, ее возраст свидетельствует о том, что на участке произрастает многолетний лес, следы ведения сельскохозяйственной деятельности на нем отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством: существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация- прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот: же объект). Устранение спорной записи в едином государственном реестре недвижимости, само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему.

Кроме того, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГ'РН.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного (Зуда РФ от 29.05.2019 N 1307-О, требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных нрав"). Данный способ защиты обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 2109-0, от 28.01.2016 N 140-О. от 07.07.2016 N 1421-0).

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно данным Лесохозяйственного регламента Сысертского лесничества утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от от 1 февраля 2018 г. № 61, в состав Сысертского лесничества входит земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который ранее относился к сельским, то есть колхозным, лесам.

Нахождение указанной территории в собственности и владении Российской Федерации также подтверждается выписками из государственного лесного реестра, который содержит актуальную информацию о составе и границах земель лесного фонда, о лесных участках и об их границах, ведется уполномоченным на это органом исполнительной власти, регулярно обновляется.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384. части указанного земельного участка сдаются в аренду, что подтверждает правомочие распоряжения Российской Федерации как собственника указанного земельного участка.

Из выписки из ГЛР следует, что выдел 1 квартала 6 урочища Племзавод им. Свердлова сдан в аренду как лесной участок на 49 лет для заготовки древесины. Информация о сдаче данной территории также подтверждает сведениями лесохозяйственного регламента Сысертского лесничества.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, в который частично входят спорный земельный участок, находится в собственности и владении Российской Федерации, следовательно, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Краснова Андрея Анатольевичаотсутствующим на часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:0310006:156, в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:25:0000000:384, Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества урочища Племзавод колхоз им. Свердлова в квартале 6 в части выдела 1 площадью - 5049кв.м., в координатах согласно заключению ФГБУ Рослесинфорг от 27 декабря2022г.№66/1077:

номер поворотной

X
У

точки

1
370110,48

1539865,57

2
370122,40

1539884,49

3
370133,18

1539922,05

4
370051,87

1539941,38


370048,36

1539932,57

6
370045,32

1539927,53

7
370040,47

1539923,20

8
370025,49

1539916,54

9
370024,33

1539910,31

10

370016,72

.1539887,45

11

370025,84

1539892,75

12

370053,87

1539893,16

13

370070,91

1539886,64

14

370081,16

1539877,97

15

370094,49

1539866,19

1
370110,48

1539865,57

Исключить из ЕГ'РН сведения о земельном участке с кадастровым номером: 66:25:0310006:156. в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:25:0000000:384, в следующих координатах:

номер поворотной

X
У

точки

1
370110,48

1539865,57

2
370122,40

1539884,49

3
370133,18

1539922,05

4
370051,87

1539941,38


370048,36

1539932,57

6
370045,32

1539927,53

7
370040,47

1539923,20

8
370025,49

1539916,54

9
370024,33

1539910,31

10

370016,72

.1539887,45

11

370025,84

1539892,75

12

370053,87

1539893,16

13

370070,91

1539886,64

14

370081,16

1539877,97

15

370094,49

1539866,19

1
370110,48

1539865,57

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет 6000 руб. – госпошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.




Судья В.С. Трухин